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乔新生:南方科技大学何去何从?

http://www.sina.com.cn  2011年05月10日11:25  珠江晚报

  在教育部公布的招生目录中,深圳市政府创办的南方科技大学仍然不在其中。这说明南方科技大学仍旧不能参加政府教育主管部门组织的招生工作,南方科技大学陷入进退维谷的两难之中。或许是为了印证外界的看法,深圳市政府在招募政府公务员的时候,把南方科技大学副校长作为招考的岗位,并且规定享受副局级待遇。这就意味着南方科技大学去行政化的改革戛然而止,南方科技大学将重新回归到行政体制之内,按照教育部的安排,一步一步地变成一个“正规的”大学。

  南方科技大学的改革面临着法律上的障碍。无论是我国教育法还是高等教育法,都是在行政主导原则基础上制定的。根据这些法律规定,无论是高等教育机构的创办,还是高等教育机构的正常运作,都必须听命于教育行政主管部门。如果不按照教育行政主管部门的安排创办大学,那么,不仅得不到教育行政主管部门的支持,反而会因为违反国家现行的法律规定而受到教育行政主管部门的处罚。教育部之所以没有对南方科技大学自主招生公开发表反对意见,是因为南方科技大学代表了中国教育未来改革的方向。但既然南方科技大学自主招生没有法律依据,教育部也就可以堂而皇之地拒绝赋予南方科技大学招生的权利。

  所以,如果不修改我国的高等教育法和教育法,那么,南方科技大学走不远。深圳市政府不是没有看到问题的症结,但从来都没有公开对教育部的做法表示异议。深圳市政府在维持现状的同时,另辟蹊径,一方面通过招聘南方科技大学副校长,重新回到行政管理体制之内;另一方面与全国众多的高等院校签订合作协议,加快深圳市人才培养的步伐。

  比较尴尬的可能是朱清时校长。轰轰烈烈地开始换来的却是如此结果,多少有些虎头蛇尾的感觉。今后南方科技大学与政府打交道,恐怕主要依靠副局级的校长。这是让人始料未及的。

  中国高等教育改革步履维艰,南方科技大学的波折可见一斑。不少人主张大学去行政化,认为这是中国高等教育改革的大趋势。可是,既然主要资源掌握在教育行政主管部门手中,而国家的现行法律体系又支持这样的资源配置方式,那么,在没有修改法律的情况下,去行政化的改革如何推进呢?

  所以,笔者呼吁应当尽快修改高等教育法和教育法,改变行政主导的办学模式,进一步理顺教育机构与政府之间的关系,理顺教育行政主管部门与高等院校之间的关系,为自主办学提供足够的空间。

  乔新生

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