吴睿鸫

　　除去因偶尔疏忽而导致的“大意缴税”事件外，黄老板的个税账单并没有让他操太多的心，2010年他的个人收入已经基本回到了金融危机爆发前的水平，平均年收入百万不是问题，而去年他缴纳的个税总共也不超过1万元。“我在账面上就给我自己开3000元的工资，每个月不过交几十元的个税。”黄老板对记者说。(5月17日《济南日报》)

　　倘若没有媒体勾勒出这张高收入阶层避税路线图，公众对高收入群体如何逃避个税监管，并没有直观和清晰的认识。纵观这张路线图，既包括中小企业主逃税秘笈，也包括大企业高管逃税之道，此外，还有投资客稼税方法。正是靠这张避税路线图，这些高收入阶层，在国内避税变得有恃无恐。

　　长期以来，高收入者所缴纳的个税只占个税总收入的35%，广大的工薪阶层成为最大的纳税人。很显然，这样的税收结构，与“富人多交税，工薪少交税，低收入者不交税”的个税基本征收原则和宗旨相背离。

　　所谓合理避税又称节税、税收筹划和个人理财等，是纳税人利用法律的相对漏洞或含糊不清的方式，以减少本应该承担的纳税额。近年来，有关合理避税的讨论不断，甚至还有媒体推出《筹划周刊》，让企业和个人进行纳税筹划。

　　虽然避税行为常常被人们视为不道德、钻税收政策的空子，但它又与偷税、逃税有着本质的区别，所以监管起来难度很大。

　　就国内个税制度设计特点来说，尤其是在个税缴纳方面，在避税上大有文章可做，而且能避税的都是些高收入群体，换句话说，避税是少数人独享的盛宴。譬如东方航空公司云南分公司集体返航，成为轰动全国的公共事件后，媒体探知到整个事情的直接导火索之一，即公司员工要求公司领导通过合理避税以达到少缴税的目的。由于员工们的要求没有得逞，才上演了18个航班一同返航的闹剧。

　　在个税缴纳上，由于工薪阶层收入单一，始终是纳税的主力军。而对于高收入阶层来讲，则可以在工资薪酬方面节省个税成本，其渠道主要有通过福利减少名义工资、分摊发放工资以及尽量采用年终奖金的方式等。此外，由于现行个税中工薪收入最高档税率是45%，高于其他所有收入种类的适用税率，因此，对于企业高管来说，把工薪收入转换为其他收入就能获得较低的税率。

　　然而，高收入群体大量避税，不仅不能体现税收调节器的作用，税收的公平性和公正性更会大打折扣。更为重要的是，如果任凭这种避税态势发展，贫富不均将会变得越来越严重。

　　要改变目前高收入群体避税的现状，笔者以为，必须改变当前个税“一刀切”式的征管模式，尽快实现个税转型。比如合理数额的家庭生活费用支出、离婚或分居赡养费、教育费用、慈善捐助、住房贷款利息、个人职业发展费用等，都可以在税前扣除。惟此，才有可能实现个税“穷人少交税，富人没法避税”的漂亮转身。