被列入深圳市2011年立法计划项目的《南方科技大学管理暂行办法》近日以政府令形式出台，它赋予南科大在机构编制、人事财务、教学科研和招生收费等方面充分的自主权。将一所高校的管理制度写入法规，这在国内尚属首例，但“基本法”的出台并不意味着南科大已彻底摆脱行政化束缚，这所承载国人期待的高校能否真正“自治”，尚未可知。

　　就在《南方科技大学管理暂行办法》出台前不久，深圳市委组织部公布了南科大两个副校长职位的差额考察对象，一共9名，无一例外地具有行政级别。而南科大“基本法”中最基本的一条，便是“自主聘用人员”，深圳有关方面抢在“基本法”出台前给南科大“突击安排”副校长，别有深意。

　　尽管此后深圳组织部回应称，南科大选副校长先按正局级选人，选出两位拟任人选后，将由校长提名、理事会任命。但人都选好了，再让校长任命，这样的“放权”未免太难让人乐观。如果主管部门越俎代庖，虽然南科大有了“基本法”，但很难确保南科大不受行政权力的掌控。

　　与“突击选拔”副校长相呼应的，是教育部不久前表示南科大45名教改班生须参加高考。自主招生、自授学位是高校自治的基本前提，教育部拿高考说事儿，无疑又将了南科大一军。而倘若一所高校在人事、招生等诸多关键环节都无法自主，所谓“自治”便沦为空谈。

　　从教育部到深圳，在谈及南科大时都表示口头支持，人们也有理由相信，教育主管部门同一些地方政府确有推动高等教育改革的意愿，不然南科大也走不到今天。但行政权力的“惯性”和既有体制约束所形成的“合力”，远比人们想象的强大。

　　南科大筹建之初就曾有人指出，它不能不成功，也不能太成功。如果不成功，意味着改革“此路不通”；如果太成功，则表明现有高等教育体制需要进行颠覆性改革，行政权力再无理由固守校园。说到底，行政权力肯否“让利”，决定着南科大的命运，而眼下，南科大想从行政权力中顺利“突围”，绝非易事。

　　在近日接受《新安晚报》专访时，南科大校长朱清时坦言：现在是南科大最困难的时期，困难到是否按理想做下去都是疑问。“以前想的困难还是少了点，现在真正遇到的困难要多得多，困境未解，我比过去瘦了5公斤，主要原因就是睡不好觉，找不到出路，好多事情想找出路但是找不到，整个人很焦虑，不光是担忧我个人，还有这么多学生，还有投身这个事业的那么多老师。”朱清时这番辛酸和无奈之语，恰表明行政权力同高校自治间的暗中角力，远比“基本法”的风光出台复杂得多、沉重得多。

　　笔者曾随同事一道专访过朱清时，他是一位性情温和的长者，语速很慢，但条理清晰，在谈及高等教育改革时言语坚定，对南科大的未来充满信心。如今几个月过去，从朱校长“困难到是否按理想做下去都是疑问”的话语中，可以看出他所承受的巨大压力。这种压力，也可以说是中国高等教育改革的“阻力”。 在行政权力步步紧逼之下，南科大能否顺利突围，朱清时和公众都在等待着答案。