作者：张沱生 中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任

　　朝鲜半岛是世界上唯一冷战犹存的地区，近两年来形势更趋恶化。如何实现半岛无核化，维护其和平稳定，已成为国际社会面临的严峻挑战。为维护东北亚和平及自身安全利益，作为对半岛有影响力的大国和主要邻国，中国采取务实并具有前瞻性的政策将至关重要。

　　到目前为止，美韩日与朝鲜对如何恢复六方会谈仍存在严重分歧。特别是韩美两国，它们已将关注重点转到应对朝鲜权力过渡可能出现的所谓“政局不稳”及“核武失控”上。韩国统一部还据此确定了今年的工作目标。对于韩国的“心理战”，朝鲜近日做出强烈反应，宣布将永远不跟韩国现政府打交道。

　　朝鲜国内局势的一项重大发展则是开始权力过渡进程。与此相关，去年初朝鲜出现了重视民生、关注改革的动向；接着，朝鲜劳动党在秋天召开党代会，明确金正恩的接班人地位。发展经济和加强党的作用成为确保权力过渡成功的两大举措。当前，朝鲜已提出要把改善民生作为头等大事、最高目标，举全党全国之力，毫不动摇地加快经济建设，努力提高人民生活水平。

　　为确保权力过渡成功和摆脱经济、安全上的困境，朝鲜还做出向中国示好的姿态，希望得到支持。自去年5月以来，朝鲜最高领导人金正日三次访华，特别是最近这次，他四处参访，深入了解中国发展的经验，被国外媒体称为“学习之旅”。

　　面对半岛严峻复杂的形势，中国有必要采取务实而又具有前瞻性的政策。其中最重要的有两点：第一，坚持致力于结束半岛冷战格局决不动摇，把无核化放在三大政策的首位。当前，面对南北之间可能发生的新危机事件，中国既要坚持“促和劝谈”方针，又要根据是非曲直，反对任何有损地区安全的做法。为解决朝核危机，中国提出了“坚持半岛无核化”、“维护和平稳定”及“对话解决”等正确政策，但根据形势变化，要更坚定地把无核化放在三大政策的首位，改变过去政策重点时有游移的状态。如果朝核危机问题得不到解决，维护半岛和平稳定将是一句空话。

　　第二，积极支持朝鲜改善民生，加快经济建设。中国等许多国家的经验表明，在国际安全环境初步改善的条件下，改革开放才是国家走向富强的保证。当前，朝鲜为实现权力平稳过渡，出现了重视民生、寻求发展、关注改革的积极动向，中国应在与朝鲜进行“治党治国经验的交流”过程中，在政策及具体合作方面支持朝鲜朝着这一正确方向发展。

　　尤其是近期，在朝鲜经济面临严重困难的情况下，中国的经济支持是朝鲜发展经济、改善民生不可或缺的因素。最近，中朝黄金坪岛经济贸易区、罗先经济区的启动是一项积极、可喜的进展。中国的努力应使朝鲜确信，放弃核计划定能摆脱安全困境，从实际出发进行改革开放将会有光明的前程。有人说，朝鲜应从萨达姆、卡扎菲的遭遇中吸取教训，但他们失败的根本原因在于实行了失败的内外政策而非放弃核计划。为鼓励朝鲜下决心弃核，实行符合本国人民根本利益的改革开放政策，通过六方会谈这一机制给予朝鲜可信、有效的国际安全保证，不仅正确而且完全必要。▲(作者是中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任。)

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