现代快报社评

　　南京治理环境再出重拳。173家“三高两低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出)企业被责令全面停产，接下来将面临整改、转产和关门等不同的命运。其中，南京锦湖、南化、梅山化工总厂、南京路桥工程总公司等大企业榜上有名，名闻遐迩的南钢也有下属企业上榜。

　　用“重拳”赞誉南京市的环境整治，寄予了一种担心和期盼。说到担心，所谓重症要用猛药，环境污染在一些“特殊”地方和一些大牌企业，已成搬不动的拦路虎。打虎不用重拳，怕是虎没打着，倒折了打虎人的腿脚。毕竟，武松是书本里的英雄。说到期盼，是因为有政府主政者的决心和承诺，让百姓对这一次的整治产生了超过以往的信心。南京市委书记杨卫泽直言，老百姓对环境意见很大，这些污染企业的做法也让其深恶痛绝。群众的爱憎和领导者爱憎如此合拍，民意上升为决策意志，如此群策群力，效应自然是无穷的。

　　但是，重拳如何落下，我们需要看得见的动作。

　　7月1日，一个扎扎实实的拳头落下来了：此前颇招百姓非议、以“慢性子”著称的南京环保官方微博突然发出一条“快讯”：6家化工企业被依法断水掐电遭强制关闭。昨天上午，随着电力公司8名电力抢修人员将位于六合区葛塘镇中山科技园内的南京亚东化工厂变压器上方的高压电路连接系统挑落，该厂电路被强行断开，这标志着六合区政府组织的小化工等重污染企业关闭行动进入了依法强制执行阶段。

　　快讯迅速被网友转发。其标准的工作语言也转化成世俗的“断水掐电”、“强制关闭”。随着环保部门的作风骤变和污染企业的电路被挑落，得知消息的市民情绪却像接上电源的风扇一样，立刻展开乐观的想象。

　　确实，不少群众正在递减对环境公共治理的兴趣。这不能怪群众，这些年，生态文明、环境保护、节能减排被不少政府部门报告喊得多，文件发得多，但真正付诸于实际动作的，并不多见。更不要说亲眼见过用“强制力”包装的铁腕举措。如今，南京市不留情面地把173家企业装进黑名单，并通过媒体公布于众，这在让群众可以公开监督的同时，也是把自己置于背水一战的境地。不过对6家化工企业强制关闭，已经让我们每一个关注南京治污的人看见了曙光。

　　越是民怨集中的地方，我们的行政措施就越是要得力，见效越是要快，这是当前社会管理工作乃至转变经济发展方式的一个重点。因为但凡民怨难消的，都是些行政阻力大、问题积重难返的事情。这次被公布的173家企业，绝大部分属于污染扰民企业，也有的属于化工整治企业和落后产能企业，这些企业有的需要搬迁，有的需要转产，有的需要限期整改，有的则要被责令关停。

　　我们应该看到，这些企业既有扰民害民的污染恶习，不治不能安民心慰民意，但同时，将这些企业一下子整歇，也会产生其他严重的问题，如企业安置、职工就业、住宅搬迁、效益崩溃等，所以，我们在期待政府整治行动快快见效的同时，也期望配套措施跟上，综合治理并进。不能出现拆东墙补西墙的片面整治，否则，整治极易功亏一篑。

　　我们还要看到，尽管这些上了黑榜的企业今天已经不适应科学发展模式，对地方建设弊大于利，但我们不能忘了当初在重化工、偏产能的发展思维支配下，它们为地方的建设所发挥的立竿见影的作用，也不能忽视这么多年来它们贡献的巨额利税。没有这个粗放的积累，也就不会有今天充足的反哺治污的财政实力。它们的积弊，既有自己对经济转型的失察，也有地方布局的失措。不能让它们独自承受整治之重，政府应该给予必要的帮扶。

　　因此，我们认为对这些企业的整改处置，应该依法有序，有破有立，既要有破釜沉舟的勇气，也要有设计周密的保障。特别是这些企业的职工，在整治时期处于弱势地位，不能让他们为自己企业的污染欠账买单。

　　此外我们还有一个隐忧。曾经有一些地方在节能减排、迎接节庆的口号下，不是着眼于民意诉求，而是把生态任务政治化，出现大搞政绩工程的倾向，为此，不惜动用行政强制手段，用所谓“重拳”“猛药”开路去障，治污清淤，最后，落得个劳民伤财，怨声载道。我们于是建言南京有关部门，这样借用民意基础的“重拳”“猛药”还是不用的好。

　　环境整治，出发点是群众期盼的幸福愿景，落脚点和归结点，也应该以民众的幸福感为指针。南京的大整治能不能成功，取决于市委、市政府为民执政的决心有多大。