胡印斌

　　国土资源部官员日前透露，国务院11个部门联合组成的两个督导组，已前往包括北京在内的10个省、区、市，督导高尔夫球场的清理和整治；近期国务院领导作出了违法违规乱建高尔夫球场必须查明情况、追究责任的批示。媒体一旦发现在建高尔夫球场，可向国土部反映。对于在建项目，发现一起，查处一起。(人民网7月13日)

　　在高尔夫球场建设的治理上，严格的禁令往往被各地视若无物，违规球场却此起彼伏，野蛮而顽强地生长。此前，《人民日报》曾连发两期批评报道：《高尔夫球场披上“体育公园”外衣》、《高尔夫球场，在禁令下生长》，详尽披露了包括北京在内的一些地方违规大建高尔夫球场的情形。种种情形下，公众当然有理由对这次国务院督导组的督导行动寄予厚望。

　　在高尔夫球场建设的问题上，国家相关规定其实十分明确，地方上似乎并无操弄空间。2004年，国务院下达暂停新建高尔夫球场的通知；2006年，高尔夫球场项目被列入禁止用地项目。然而，各地的球场建设还在进行，问题症结到底在哪里？按照国土资源部官员的说法，一是一些地方往往以“体育公园”、“休闲俱乐部”、“城市公园”的名义，改头换面，违规建设；再就是一些地方政府带头违反禁令。这些问题当然存在，不过，缺乏具体的政策细则、问责不力，也助长了各地的违规建设之风。

　　以“体育公园”等名目大建高尔夫球场，其实不过是玩弄一种“文牍”把戏，只要各地国土监管部门正常执法，并不难发现，占地动辄几千亩的球场也不可能藏着掖着。否则，只能说日常的土地监管存在失察和疏漏。

　　至于地方政府顶风违纪，“先干了再说”，可能存在某种期待政策解禁的侥幸心理，以便“抢占先机”，但根本原因还在于对此类事件的查处力度不大、缺乏问责。地方官员根据既往经验认为，即便事发，也不过是轻描淡写的批评教育、责令改正，不大可能影响到自己的仕途。再加上相关禁令只是粗线条的禁止性规定，并无实施细则和相应的具体配套政策，这也使得禁令的“严厉性”往往很难落到实处。

　　正如《人民日报》等媒体报道的，眼下，一些地方顶风建设高尔夫球场，违规占地现象愈演愈烈。如果不痛下杀手，不仅会加剧人地矛盾，也必将严重损害国家政令的权威和公信力。有关部门必须尽快以明确的规定、严厉的问责及常态化的监管，堵住地方违规建设的漏洞，守住日渐稀缺的土地资源。

　　国土资源部刚刚公布8起土地违法违规案件，其中有两起涉及违规建设高尔夫球场，新挂牌督办的5起案件中，有1起是违规建高尔夫球场。可见地方高尔夫球场违规建设之猖獗，也可见问责力度确实有所加大。加之国务院11个部门的联合督导行动，公众有理由期待：这轮整治清理能够真正起到实效，切实遏制住日渐猖獗的高尔夫风潮。

　　但是，既然要问责，就不能仅仅问责一些市、县官员，包括北京在内的一线城市，是不是也该强化问责？《人民日报》在内的多家媒体披露，京南永定河一线这些年来已形成一道“高尔夫走廊”，这些违规建设的高尔夫球场到底该不该问责？如果问责，又由谁来担责？这些疑问一天不消除，则其在全国范围内产生的负面示范效应就一天不会消失。国务院督导组此番去了包括北京在内的10个省、区、市，且让我们拭目以待。