图/唐春成

　　记者7月31日从南京市城管局市政综合管理处获悉，南京今年起利用3年时间，对全市路牌逐步规范统一。目前已经更换326块，投资98万元人民币，平均一块路牌花费3000元左右。据官方统计，南京市共有道路7265条，共需规范设置路牌30792块。如果按照已经公布的第一批路牌的造价，全部更换将接近一亿人民币。(相关报道见今日本报6版)

　　南京市此次更换3万多块路牌，引发当地市民热议，是情理之中的事。说白了，这是把“复杂”的问题简单化了。30792块路牌，接近一亿人民币的真金白银——如果顺利更换，城市的“面子”有了，也会在一定程度上方便市民的出行。但是，原本应该和市民“商量着来”的事情，为什么被如此“轻率”地被决定了呢？

　　用到“轻率”这个词，或者南京市城管局等职能部门会很不高兴。他们会拿出更换路牌从设想到程序进展，再到决议出笼的系列时间表来，证明他们确实在这件事上花费了很多时间和精力。从报道中可知：“今年年初，南京市城管局开始着手制定南京路牌设置导则，用于指导和规范建设、改造、维护单位路牌的制作和设置……统一后，南北方向的路牌为绿底白字，东西方向的路牌为蓝底白字，上为中文，下为拼音，指示方向。”南京市城管局如此费心费力，缘何会吃力不讨好呢？

　　问题在于，当地城管局等职能部门把“复杂”的问题简单化了。比如，第一，此次全面更换路牌有无必要，应该有征求市民意见的程序。第二，即便是更换，用不用全部“规范设置路牌30792块”，也有必要和市民“议一议”。第三，更换这些路牌，正像采访中市民说的那样，应该“举行听证会，采取公开透明招标方式进行，以降低成本”……总之一句话，更换路牌这件事其实原本应该很“麻烦”。

　　检视现实不难发现，和南京市城管局一样，不少职能部门在类似更换路牌这些“小事”上，往往并没有和市民“商量着来”的习惯。在他们看来，在民生问题上，只要程序合法，征求意见的程序可以有，但民众的意见和建议只能作为可以忽略不计的参考。因为，让公众参与，一方面会耗费太多的人力物力财力，推迟“上马”的进度；另一方面，一旦民意介入，自己的设想往往会被打折。所以，与其麻烦，不如绕过。文/李记 图/唐春成