■ 社论

　　在对“招拍挂”的土地出让方式进行全面改革之前，任何一种土地出让方式的尝试，因为配套措施的缺乏，在某种程度上都具有制度试错的风险。

　　为破解高房价的难题，在2009年试点“限房价、竞地价”、2010年试点“限地价、竞配建政策性住房”等土地出让方式后，近日，北京市国土部门尝试“限地价、竞房价”的土地出让方式，继续在土地出让方式上进行试验和突围。

　　很显然，通过确定土地价格，并且限定房屋最高售价的方式，体现了政府调控房价的诚意和让利的原则。

　　不管我们如何看待地价与房价的关系，但长期以来，地价的快速上涨无疑成为房价上涨的重要推手，在房屋的总价格中，地价本身的成本就占到了40%以上，甚至在有些地方出现了地价高于当地二手房价格，即“面粉贵过面包”的怪象。

　　因此，在土地资源日益稀缺的情况下，如果不改变“招拍卖”的单一出让方式，改变土地市场恶性竞争的状况，为土地市场降温，则高房价难以回落。

　　事实上，自本轮房地产调控伊始，国务院就提出要改变土地出让的方式，在“招拍挂”的基础上尝试综合评标、搭售保障性住房等各种方式。这无疑体现了政府调控房价的诚意和决心。

　　作为一线城市的北京，土地市场的一举一动都牵动全国房地产市场的神经。无论是2009年尝试的“限房价，竞地价”，还是去年实施的搭售政策性住房等综合评标的政策，根本目的都是为土地市场降温，降低政府在土地市场的收益，从而引导开发商主动理性降低房屋销售价格，同时引导区域房价水平定位。

　　政策的风向标意义无疑是积极的，从7月份一线城市土地价格的走势看，北上广深等一线城市，只有北京的土地价格出现了环比的回落，这无疑是政策初见成效的结果。

　　但是，在对“招拍挂”的土地出让方式进行全面改革之前，任何一种土地出让方式的尝试，因为配套措施的缺乏，在某种程度上都具有制度试错的风险。

　　北京这次通过确定地价，并且鼓励售价低者获得土地使用权，而且规定未来的售价只能降、不能涨的方式，客观上的确稳定了房价，但是，在商品房总体供应仍然偏少的情况下，一旦限定了开发商的售价，开发商为了保证利润，势必会在房屋建筑质量上做文章。

　　这次出让的地块，尽管当地的楼面价差不多是6000元每平，而最高售价限定为13600元每平，似乎给了开发商一定的利润空间，但和当地17000元每平的商品房比较，价格依然偏低。得到这块土地的开发商为了确保利润，要么通过修改规划，要么在小区配套和房屋建筑质量上做足文章，使得未来房屋质量风险陡增。

　　因此，为了确保“限地价，竞房价”真正能够起到遏制高房价的政策目的，能够使民众在得到实惠的同时，还能对房屋的品质放心，我们建议，对于这种通过“限地价，竞房价”方式获得土地的开发商，必须严把建筑质量关，并且通过在出让合同上额外增加“房屋质量额外担保”条款，或者通过提前收取房屋质量风险抵押金的方式，以避免开发商偷工减料，确保工程质量。