来源：湖南广播电视台-《法制周报》

　　《法制周报》特约评论员 王文武

　　7月27日晚，河北安国市中医院救护车接走一名被撞伤的女性病人，认定其为流浪人员且有智力障碍，未对其做进一步检查。值班副院长在询问其病情后，令将其“送”至邻县境内。28日，该女子被发现死亡，目前涉事医院副院长等5人被刑拘。

　　可能很多读者会对医院的无情行为表示愤慨，可问题是受伤流浪女被“送”邻县，在如今并不是孤例。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障；县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站；对在站内突发急病的，及时送医院救治。

　　透过制度可以看出，一方面，地方财政要额外承担一部分支出；另一方面，地方政府的救助站似乎并不健全；再者，对救助对象的限定太窄。虽然“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员，但救助仅限于救助站内人员，且“突发急病的”才送医院。也就是说，正是因为制度的不严谨、有漏洞，才造成了安国市中医院的冷漠。因为按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，该流浪女属于“三不管”人员，她的救助费用应该她自己负担，也因此，为了不引火烧身，“送”这一救助潜规则盛行，地方政府将流浪乞讨人员踢来踢去。

　　2003年，孙志刚事件让积弊深重的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》于是年8月1日起施行。八年来，新的救助办法，虽然制度本身具有优越性，但在执行上缺乏刚性，且软肋越来越多，到了必须尽快修补的地步。安国市中医院将受伤流浪女抛至邻县郊外树林，击中救助制度软肋，倒逼救助制度革新，尤其是对属地政府，要增强其救助责任；对救助对象，要放宽救助范围、加大救助力度，让每一个生命都有生存的尊严。