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李长安:发达国家也需转变发展方式

http://www.sina.com.cn  2011年08月19日11:04  橙网-重庆时报

  李长安专栏 对外经贸大学公共管理学院 副教授、博士 上游智库专家

  长期以来,债务危机的主角一直是广大发展中国家。

  不过,时过境迁,在经历了美国次债危机并由此引发的全球金融危机后,发达国家竟然也陷入了严重的债务危机之中。

  而标准普尔下调世界头号发达国家美国主权债务的评级,更是将事件推向了“高潮”。

  债务危机从发展中国家向发达国家的转变,不仅体现了国际经济发展的一个新特点,还深刻地揭示了发达国家发展模式的尖锐矛盾和重大缺陷。

  2007年,美国爆发了次级债务危机,并很快蔓延到其他国家,酿成了全球范围内的金融危机。

  为了应对金融危机,欧美发达经济体推出了大规模经济刺激计划,这些国家公共开支剧增的同时,却面临着税收锐减的窘境,导致公共债务不断上升。

  如果说希腊等“欧猪五国(PIIGS)”尚属于“二线”发达国家的话,那么法国、日本、美国等“一线”发达国家卷入债务危机,就无疑向世界经济扔了一颗“重磅炸弹”。

  法国目前的财政赤字和公共债务占GDP的比例大大超过欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%上限。

  经历了大地震的日本也在劫难逃。据IMF掌握的数据,日本正陷入1875年以来最严峻的债务危机,并将成为发达国家历史上财政状况最恶化的国家。

  世界经济的“火车头”美国也未能幸免。2010年年底,美国联邦政府债务余额一举突破14万亿美元。

  到今年5月,美国国债触顶,开创了14.29万亿美元的历史新高。

  目前,美国财政赤字占GDP比重近10%,国债总额占GDP比重约100%,均为二战后最高水平。

  发达国家陷入主权债务危机,不仅是国家信用蒙受巨大的损害,其实也是长期经济发展所积累的矛盾和发展方式扭曲所结下的恶果。

  自上世纪八十年代开始,新自由主义经济思潮就席卷西方各国,这种思潮主张政府应该尽量少干预市场,主张大力减税。

  比如近十年来,美国政府多次推出大规模减税政策,大大缩减了政府的收入来源。

  与此同时,出于反恐和全球战略需要的军费开支出现了迅速增长。

  人口老龄化与社会保障覆盖面扩大和保障水平的不断提高,使得发达国家的财政不堪重负。

  即使是福利保障水平相对较低的美国,近些年来也大力推行全民医保计划,医疗保险和医疗补助计划费用的增长速度一直高于美国经济的增长速度。

  到2009年,美国联邦财政支出中医疗卫生项目总额为7963亿美元,相当于GDP的5.6%。

  发达国家债务危机也是对长期奉行“消费主义至上”理念的一次沉重打击。

  美国历来鼓励民众多消费,少储蓄。

  有资料显示,20世纪50年代以来,美国居民消费支出占GDP的比重一直在60%以上。进入新世纪后,则开始超过70%。金融危机爆发前甚至高达80%多。而全国净储蓄率则从上世纪80年代的9%左右一直下降到目前的负储蓄。

  金融危机的爆发使得发达国家的财政支出大幅增加,则是导致债务危机的直接原因。

  为了应对金融危机的冲击,美国奥巴马政府先后推出两轮量化宽松政策,其中也包含了上千亿美元的减税措施。在美国债务危机爆发后,第三轮的量化宽松政策蓄势待发,随时都有出台的可能。

  由此可见,发达国家陷入债务危机完全是咎由自取,是过度消费、盲目减税、片面追求高福利所导致的财政和贸易双赤字的必然结果。

  在削减赤字、增加税收,同时又能够保持经济稳定发展方面,发达国家的发展方式正经历一场深刻的嬗变。

  只有顺利实现经济发展方式的转型,才能够帮助发达国家摆脱债务危机的困扰。

  否则,就极易陷入高负债、低增长的泥潭之中,债务危机就随时可能再次爆发。

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