人社部证实，全国社保卡统一工作正在紧锣密鼓地推行，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变。据悉，人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡，从而结束社保卡“地方割据”现状，实现全国“通存通兑”。(8月23日人民网)

　　一卡在手，走遍神州。社保卡将实现全国统一，每个人都将拥有终生不变的唯一社会保障号，这无疑是近年来社保改革最可喜的进步之一。社保卡的全国统一，其重要意义不言而喻。它有利于改变社会保障的碎片化格局，而不必换个地方就得退保并重新投保。作为一种政策性兜底保障，建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多能化，是社保制度实至名归必须迈出的一步。

　　我们知道，在美国等发达国家，社保卡是一个非常重要的证件。它不仅代表了个人享有的保险保障，同时更关联到一个非常复杂的社会服务系统。出去找工作、上银行办信用卡等，无不将社保卡作为重要的证件。一张全国统一的社保卡，在人才区域流动频繁的今天，具有非常强大的溢出效应，在社会管理的方方面面都能发挥作用。甚至于，它还能给人们提供一种超越地域局限的国家归属感，有助于具有高度凝聚力“大社会”的发育。

　　然而，社保卡的全国统一，需要的不只是形式上一张卡的改变。建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便。否则，一张卡的改变就意义有限。因此，尽快实现社会保障的全国统筹，改变小型统筹单位各自为政格局，仍是当下最为紧迫的需要。跨地区转接终究只是“暂行”办法，实现社保全国统筹，调节过大的社保待遇地域差距，让公民平等享有相对统一的兜底性社会保障，这样的价值，则远在一张卡的形式改变之上。

　　盛翔(湖南  注册会计师)