陶短房

　　8月13日，一架卡塔尔航空公司客机在上海虹桥国际机场上空申请紧急备降，得到航管部门批准，并启动优先落地程序，要求空域内其他相关航班避让。当时正准备降落的吉祥航空HO1122航班借口自身油料紧张，7分钟内6次拒绝执行管制员避让指令，迫使管制员采取其他措施引导卡塔尔航空班机安全落地。此事一经披露，立即成为媒体、公众热议的话题。

　　8月29日，民航华东地区管理局认定，吉祥航空机组在其他航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是“严重违章行为”，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组则“违背了飞行员应有的职业操守”。吉祥航空还被处以多项严厉惩罚。

　　尽管按照一些报道，卡塔尔航空班机申请紧急备降时，情况或许并非十万火急，但当时正是雷雨覆盖的非常时刻，该航班又从多哈长途飞往浦东机场，即将到达目的地，对油量估算出现偏差情有可原，且“宽大满算”在客观上有利于保障飞行安全和乘客利益。正如民航华东地区管理局的公告中所认定的，这个“预测不足问题”尚不涉及违章。

　　而HO1122的情况，性质就完全不同。卡塔尔航空公司班机当时发出最高级别求救信号，申请紧急备降，业已得到航管部门批准。在民航航管区域，航空管制拥有至高无上的权威，任何在管制区域内飞行的民用航空器，都必须无条件服从管制员的引导、指挥，而不能以任何理由抗拒、干扰。不论是何种理由，HO1122机组的性质都是极其严重的，吉祥航空对此负有无可推卸的管理责任。

　　尽管最终结果有惊无险，事故性质的严重性、危险性却丝毫不减。民航客运，广大乘客安危系于客机安全，空管指令不可违，这是铁一般的空中纪律；对管制的违抗，不仅是对规章的无视，更是对数百乘客生命安全的亵渎。倘不严惩，起而效尤者众，乘客的生命安全又如何能得到保证？

　　一些消息披露，吉祥机组之所以如此“猴急”，和航空公司用“节油奖励”逼迫机组“争分夺秒”不无关系。倘消息属实，则吉祥航空这家小本经营的民用航空企业，可谓捡了芝麻，丢了西瓜，算错了最大的一笔账。

　　对于民航企业而言，口碑最重要，安全飞行的口碑，又比任何其他口碑更重要。和其他交通工具不同，任何人一旦登上航班，飞机从起飞到降落，乘客的生命就完全托付给飞机和机组，倘飞机、机组无法给乘客以足够的安全保障，航空公司就会被视作缺乏安全公信力的航企，再不会有人敢拿自己生命开玩笑，冒险搭乘这样的航班。在当今竞争激烈的中短途航空客运市场，一旦丧失安全飞行的口碑，对一家航空公司而言可谓伤筋动骨，对吉祥这样的小公司来说则更致命。

　　值得一提的是，吉祥航空直到官方处罚出台，才作出了明确的负责、致歉姿态，很显然，此前他们尚未深刻认识到此次事件的性质，并在公关上犯了严重的判断错误。希望本次处罚和教训能让更多的民航企业、机组认识到“管制不可违，口碑最可贵”。倘真能如此，对于广大乘客而言，也可算得心惊胆战后一点难得的慰藉。

　　(作者系旅加学者)