作者：汤嘉琛

　　前不久，文化部主管的中华爱国工程联合会(简称“中爱联”)被曝连续八年未检，涉嫌非法组织活动骗钱，其直属单位“全国小记者培训活动中心”遭受牵连，近期也被停业调查。人们赫然发现，原来这个看上去颇具官方背景的“全国小记者培训活动中心”，其实只是挂靠在中爱联的商业项目。(9月5日《新京报》)

　　“全国小记者培训活动中心”主任丁延臣在接受记者采访时，坚称自己的活动中心是合法、纯粹的商业项目，并对当初花10万元会费挂靠中爱联的决定悔恨不已。不过，丁延臣悔恨的显然不是给自己的“摇钱树”披上了官方外衣，而是悔恨当初找错了“婆家”。

　　从目前媒体披露的信息来看，“全国小记者培训活动中心”诈骗敛财的模式是“挂靠”乱象的典型代表。首先以“拉大旗作虎皮”的方式挂靠一个带有官方色彩的组织或机构，然后披着精心包装的外衣去忽悠加盟商，再向受骗的会员们收取高额会费或培训费。前几年被曝光的“全国牙防组”和近期被扯下画皮的“中华脊梁奖”，大都与此类似。

　　近几年，我国的民间组织发展势头迅猛，据有关部门公布的统计数据，我国在1978年前只有6000多个民间组织，但截至2003年底已经发展到14.2万家。这其中，有多少组织滥竽充数，又多少组织名不副实，有多少个“全国牙防组”和“全国小记者培训中心”，一直缺乏官方统计，公众也都不得而知。可以想见的是，如果就这些纷乱复杂的组织的权属关系展开一次普查，更多以“挂靠”方式谋财的组织将必将暴露在日光之下。

　　当我们对这些“挂靠”背后的利益关系加以梳理，不难发现，深藏其中的其实是典型的权力经济乱象。挂靠一个有官方背景的部门，就意味着攀附上了一个权力靠山，也就意味着以后能够在资源分配、项目审批、形象宣传方面都能占到一定优势。有了这种挂靠关系，商家在忽悠公众和大肆敛财时更具有欺骗性，而官家则能以一种相对隐蔽的方式赚得盆满钵满。在这种权力隶属关系下，商家和官家各取所需，唯一利益受损的是那些不明真相的群众。

　　“全国小记者培训活动中心”挂靠中爱联，开展各种敛财活动已8年有余，但直到最近才被媒体意外曝光，这说明当前的民间组织管理可能存在一些体制性漏洞。比如，民间组织垂直机构的资格审理工作不够细致，民间组织的年检工作没有落实等。所有这些问题，都是损伤民间组织活力的毒瘤，必须尽早剜除。

　　因此，仅仅对“全国小记者培训中心”进行停业调查还远远不够，有关部门不妨以此为契机，展开一次普查和审计工作，好好摸一摸民间组织的“家底”。对于“挂靠”乱象背后的权力经济关系，必须尽早进行利益切割，以便正本清源，让民间组织在公民社会建设过程中扮演好自己的角色。