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付志宇:我的税感焦虑,何不禁月明?

http://www.sina.com.cn  2011年09月08日10:05  南方都市报 微博

  中秋日近,我的税感焦虑也越发的重了。《红楼梦》第一回里说到贾雨村中秋赏月时吟了一句诗:“天上一轮才捧出,人间万姓仰头看”,可知天上的事跟人间关系大着呢。有关“月饼税”的新闻出台以来,遭遇千夫所指。我也不明白税务部门为何总要去做这种费力不讨好的事,钱收不上来几个,倒是惹了一身臊。

  这里先讲个小故事,是欧阳修在《五代史》里说的。后梁岐王李茂贞因为辖地狭小税收不多,下令对老百姓燃烧灯油征税。为了确保税源,同时禁止其他可以用于照明的松枝柴火入城。当时有一位演员就嘲讽此事,建议最好把月光也禁了,人民就没法不点灯了。

  其实,对月饼征税的规定由来已久。国家税务总局(2009)3号文明确规定职工福利费的适用范围不包括给职工发放的实物补贴,不能从企业所得税的费用列支。换句话说,月饼就该计入职工的工资薪金缴纳个人所得税。不过,从操作性来讲,月饼税并不科学。首先,单位发放的月饼价格通常不会太高,顶多也就几百元,加上工资也不一定能达到新的个税起征点,能否成为压垮骆驼的那根稻草还不得而知。其次,从技术层面来看,单位发月饼是为了融洽劳资关系,领导和财务部门还不至于傻到将其计入职工工资代扣代缴个人所得税,请问税务部门又从何处征收此税?再次,即便单位财务认真负责地主动申报,税务局又能从中增加多少收入?我们现在各地的普遍形势是税收高速增长,征月饼税不过是锦上添花。这种可要可不要的好处,我看不如不要。魏源曾打过一个很好的比方,懂得收税的人就像种柳树,修剪枝叶但注意培植根本;不懂收税的人则像剪韭菜,长出一茬割一茬,不割完不罢休。但愿我们税务部门确立植柳而非剪韭的征税文化!

  再讲一个故事,《三国志》第25卷记载,魏明帝曹睿巧立名目,连牛肉也要征税。这一举措引起了大臣高起隆的反对:“上用财,必考于司会。入有其分,出有其所,不相干乘而用各足。”意思是国家的收支要符合规矩,收有收的道理,支有支的用途,不能想当然而为。还好,魏明帝算是从善如流,他看了高起隆的上书后说:“观隆此奏,使朕惧哉!”如果我们的决策部门也善于吸纳民意,临事而惧,出台什么新政之前多听听各方面的声音,就算得是开明政府了。

  税收规模多大合适,确实不好妄加评判。地方政府的事权太广,民生方面的支出愈来愈多,没有适度的收入作为保障的确难以为继。但是这些年来税收增长已经够快了,如果还是一味杀鸡取卵,虽然可以取快于一时,到头来税源萎缩,就真成竭泽而渔了。赵翼在《廿二史札记》中对宋朝税制的批判很有道理:“惟恐其不足,财取于万民者,不留其有余,此宋制之不可为法者也”。聪明的领导就是要以史为鉴,方能知天下兴亡之原因,也才能制定出英明的决策。

  平心而论,对月饼征税本身并没有太多的是非曲直可诉诸公堂,但这也应了一句古话:有机事者必有机心。税务部门最好不要三天两头出台新的政策,今天征加名税,明天征月饼税,似乎不弄出点名堂就无事可做。我的态度还是治大国如烹小鲜,以正治国,以无事取天下。其实税收就应该保持中性,不要随便干涉经济运行。只要经济向好,哪有税收不够之理?反之,如果朝令夕改,法令滋彰,恐怕真的有一天要把月光都禁了才肯罢休。

  (作者系绵阳市财政局副局长、西南财经大学税收学教授)

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