独立评论员 任冲昊

　　国际在线报道：2011年是“9·11”事件十周年，也是苏联解体二十周年。以“9·11”为界，美国作为唯一超级大国的20年历史呈现泾渭分明的两段。独霸之势不再，即使抱着本·拉登被击毙的标志性战果，美国也只能主动实施战略收缩。虽然仍坚称尚有能力控制反恐局势、维持霸权，美国也不得不反复告诫国人，更为严峻的挑战还在前面。

　　用暴力实现战略意图是美国的习惯，但暴力在对付恐怖分子方面并不总是那么有效。无论是伊拉克还是阿富汗，当地社会在战争平息后都陷入了混乱，社会秩序解体，恐怖袭击频发。

　　而对美国来说，十年反恐，美军死亡超过6000人，军费投入超过万亿美元，这笔钱几乎可以填上美国政府一年的预算赤字。换来的结果却是泥沼深陷。刚刚过去的8月是美国在阿富汗损失最大的一个月，66名美军士兵死于塔利班武装的枪火之下。

　　更令人忧虑的是，美国解散萨达姆时期的伊拉克军队和政府机关，让更多人站到了反政府武装一边，或是变成了内战的技术顾问。在阿富汗，美国前几年一再拒绝和塔利班武装谈判，即便这种建议来自盟友也不屑一顾。结果塔利班武装在毫无大国支持的情况下越打越强，甚至开始威胁北约的补给线。

　　反恐未成，危机又起，美债危机引起的经济二次探底之忧，使美国不得不逐渐调整反恐战略。一方面，美国将更关注国内经济领域。在军费紧张的大背景下，以海军立国的美国开始削减航空母舰的数量，未来削减“反恐战争”的军费也势在必行。另一方面，美国近年来已经认识到了暴力的局限性，开始逐步恢复和当地势力的合作，努力将熟悉当地环境、能够维持世俗化社会的人群争取到美军一方。在伊拉克，美国开始要求现政府招募前政府军官和职员；在阿富汗，美国和塔利班武装已经开始正式谈判。可以预见，接下来的10年，美国的反恐战略必将从进攻更多地转向妥协和利用。

　　十年前，美国发动反恐行动时，提出了两点目标：一是抓获和击毙本·拉登，二是摧毁“基地”组织的网络。现在，第一个目标已经实现，但第二个目标依然是任重而道远。从长期趋势来看，不论美国的反恐战略倾向于暴力还是妥协，只要美国试图在维护多元化社会的同时坚持世界帝国的地位，第二个反恐目标就难以实现。现在，除少数敌视美国的政府和反现代化的宗教势力外，更令世界担心的，是那些被排斥在“主流社会”之外的弱势群体。如果他们被恐怖组织所吸纳，进而以实施破坏为人生目标，终将滋养恐怖主义的土壤，演变为更严峻的挑战。(特约撰稿：独立评论员 任冲昊)