作家阎连科最近成为不少媒体的新闻人物。但这一次不是因为他的作品，而是因为他的房子正在遭受拆迁之苦。据媒体报道，因北京万寿路南延工程，包括阎连科居所在内的小区部分业主房屋被定为“违建”，现今因拆迁补偿问题双方已僵持4个月。     

　　到目前为止，绝大多数的征收僵局都是因为补偿问题产生，此次的阎连科也是如此。据报道，政府在此次征收过程中初期以栋为计算单位，每栋补偿120万元。而且这个计算方式非常有趣———如果在限期内搬离，每栋补50万元，奖励70万元，如果不走，每栋补70万元，但只奖励50万元。经过多次的协商，最终每栋160万元。

　　但是160万的数额和业主们的期望值还是有差距。一是因为这样的价格与周边的房价相比，差距还是很大；二是这种计算方法也实在离谱：居然以栋，而不是以建筑面积为计量单位！200平方米的房子和100平方米的房子，同样的小区，价格能一样吗？三是所有的补偿规定，居然没有书面的文字！

　　这样的补偿计算方法，任何一个正常人估计都不会接受。毫无疑问，阎连科所在小区的业主拒绝了这个请求。政府在面对业主的反对后，并没有停止征收的步伐，相反，却使业主迎来了更加残酷结果：10月8日，每户人家的房门上都被贴了一张公告，说房屋未取得规划审批手续，属于违法建设。如果这些建筑属于违法，那么政府就无需对阎连科等业主支付任何赔偿了。

　　原来，阎连科所在的小区“世界名园”并不是严格意义上的商业住宅，小区业主也没有通常业主的房产证，而只是与开发商签订合同。而开发商是以“威斯康星度假种植农场”的名义拿下这块土地，而土地所有权的性质到目前为止还是集体所有，而不是国有土地。不过根据业主们的说法，这个小区的手续一直在办理中，而开发商当时承诺的是，等出版集团的基地大楼盖完了以后统一办理。

　　更让这些被定性为违章建筑的业主们所不平的是，同属于世界名园的一百多套住宅，只有涉及拆迁的这32户被鉴定为违建。而同样落户在此地的由中国出版集团公司建设的“文化产业总部基地”就不算违建，但是这些建筑都是在同一个批复下建立的。

　　这样说来，今日阎连科们的遭遇在当初购买房子的时候就已经埋下了伏笔。因为这个小区并不是以住宅用地、而是被开发商以农业用地的名义获得，这意味着今后一旦发生征收，业主们的权利就得不到保障。那么，小区业主们的利益一旦受损，该向谁主张权利呢？

　　毫无疑问，这个“威斯康星度假种植农场”的开发商要承担很大的责任。但问题是，这些公司都是因为项目而设立，一旦某个项目完成，公司马上就会注销，因为这样可以最大限度地避免经营风险。即便这个公司还存在，由其承担损失也不太现实：因为当初买卖双方应该是知晓今后可能遇到的风险；即便该损失由开发商承担，以何种标准进行补偿———当初买房的价格还是今日周边房产价格？这都是问题。而且，作为一个承担有限责任的开发商，能不能承担这个责任也是大有问题。

　　在我看来，这个小区所在地的政府难辞其咎。一个显而易见的理由是，当初开发商以种植农场的名义获得土地进行房地产开发，应该是属于当地政府的默许。如果政府知晓了这种行为，却没有能够禁止、而是放任这种行为的发生，应当是公权力的渎职。如果当初政府有关职能部门就能够制止这些违反法律的行为，恐怕也不至于酿成今日之纠纷。

　　为什么地方政府会和房产商要从事这种以种植场为名的房地产开发？深层次原因就是我国的土地用途管制制度和财税体制。集体所有的土地不得从事房地产开发，只有国有的土地才行。而一旦土地属性变为国有，那么乡镇政府的油水就大幅度减少，因为在目前的财税体系下，土地出让金是归于区一级以上政府，和乡镇政府无关。这样一来，地方政府就有动力将集体土地以出租等方式转让，而房地产公司也可以以更低的价格获得土地。而对购房者而言，购买这些房子也比较划算：因为价格会比较便宜。

　　只不过这些购房者万万没有想到，他们当年购买的房子会因为市政工程而被征收，更想不到会成为违章建筑。在这场征收僵局中，当初批地的政府和开发商的利益当然没有损失，只是苦了那些当初买房子的人。当然，一同被贬值的还有政府的公信力。

　　(作者系上海金融与法律研究院研究员)