铁道部畸形账本资金缺口8000亿，欲寻国家输血。在国务院的协调下，财政部、国家发改委和银监会正在发起一场拯救铁道部的“输血”行动。(11月5日《经济观察报》)

　　从7·23动车追尾事故后，我国铁路建设急转直下。据有铁路专家介绍，目前铁路特别是高铁停工项目逾1万余公里，导致许多在建高铁项目停滞不能按时完成，导致工程款大量拖欠，导致工程人员以及工人工资无法支付。这种情况如果尽快解决，不仅直接影响到十二五铁路建设规划的实施，也必将造成铁路项目出现大量“半拉子”工程，给国家造成巨大浪费，带来大量不良贷款，形成新的金融风险。

　　高层敏锐地观察到了这一严重问题。国务院10月29日常务会议在分析当前经济形势、部署近期经济工作时指出，信贷政策要与产业政策更好地结合起来，切实做到有保有压。保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工程。这其中防止铁路建设特别是高铁建设出现“半拉子”工程是内容之一。

　　笔者认为，要让近期已经暂停的众多铁路项目尽快恢复施工，盘活目前铁路建设“半死不活的状态”。这里一个因素就是尽快给铁路建设筹资输血。既是目前资金缺口8000亿元或者1万亿元，也要咬紧牙关尽快筹资到位。渠道包括：发改委、财政部加大发行铁路建设债券力度；铁道部自己到资本市场筹资；国家开发银行贷款；工农中建四家大型银行贷款等。

　　这里一个重要渠道是四家大型银行贷款问题。四家银行应该增强支持铁路特别是高铁建设的自觉性、主动性。因为前期一些银行已经放出大量铁路建设贷款，如果这时突然断贷，那么，给银行造成的损失最大，形成的不良贷款资产最多。只有积极给予贷款支持，盘活在建项目使其尽快投入生产才能达到铁路效益和银行效益的双提高、铁路资产和银行贷款的双安全。一个客观事实是，银行受高达21.5%缴存准备金率的影响，资金短缺，无力贷款。银监会以及央行应该在信贷规模和资金上给四大行以支持。据报道，目前已经敲定的融资有2000亿元。其中1000亿元为国家开发银行安排贷款，另外1000亿元为发改委核发铁路建设债券。而四大行贷款仍无果。只要四大行尽快启动贷款，铁路在建项目资金问题将大大缓解。

　　另外一个非常值得引起重视的问题是，作为铁路项目建设主角的铁道部从7·23动车事故后基本上处于完全“躺”在国家身上，把资金缺口问题一股脑地甩给国家。这既是一种极端不负责任的态度，也必将给国家给铁路建设造成巨大损失。

　　铁路特别是高铁投资方向是正确的，本身不应该受到任何质疑。应该受到严重质疑的是管理部门的管理能力。过去铁路特别是高铁盲目扩张形成的这个过大摊子，需要的万亿以上的庞大资金，依靠铁道部自己确实难以解决。这是一个客观事实。铁道部要求国家协调各方给其输血是必要的，但不能只是依靠外来输血，自己也要形成一个良好的造血系统。铁道部必须提高对铁路特别是高铁运营财务成本掌控能力、管理能力。快速发展的高铁本应该完全可以实现快速盈利，但是，现在几乎所有开通的高铁都处于亏损状态。而且，运营能力严重浪费。一位专家分析的非常好：郑西高速客运专线每天只开行11(现在是22对)对动车组，年旅客发送人数还不到1000万人，但这条专线至少有每天开行160对动车组的通过能力。“这类似于建设了1座160层的豪华饭店，但只有11层在营业，而且入住率不到50%，有149层处于闲置状态。为了面子建高铁，可是又不能物尽其用，怎能不亏钱？”笔者作为亲历者，无论是早期的11对和现在的22对，期间都经常停运，理由是空跑无旅客乘坐。是不是真正没有乘客呢？非也。老陇海线普通列车每天都是拥挤不堪。原因就在于票价过高，把大部分乘客挡在了高铁门外。现在高铁二等座票价是普通列车的3倍，如果降到2倍，乘客将会大幅上升。如果郑西高铁运力能够上升到一半即80对，保准大幅盈利。铁道部采取的措施是硬愿空跑甚至停运也不降价，也不让普通乘客乘坐，那就只有眼睁睁看着亏损。如果铁路特别是高铁没有一个造血生血能力，投资者岂敢给其一直输血呢？

　　因此，希望国家发改委等部门既要赶快给铁道部输血，更要让其造血，使其有一个良好的造血功能。(余丰慧)