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熊丙奇:“自主招生联考”风波背后的民意

  熊丙奇(21世纪教育研究院)

  11月22日,教育部发布消息肯定了“自主招生联考”方式,明确“试点高校继续探索自主招生笔试联考的方式”。此前曾有媒体报道称“教育部酝酿拆散自主招生联考”。教育部的消息,让学生及家长吃了定心丸。出现这种情况,主要是我国自主招生政策多变所致。

  从发达国家出台教育政策的经验看,作为影响广泛的民生政策,在出台政策时,会深入征求意见、举行听证会,并提交议会讨论、审议。我国的自主招生政策,如果制订时也能如此,效果会更好些。

  当前自主招生的最大问题是,将自主招生与统一高考、集中录取嫁接,程序设计不合理。获得自主招生资格的学生,还要求必须参加统一高考,高考成绩达到相应条件,方可被录取。按照这种操作,自主招生就演变为录取分数优惠,高校就必然用政策抢生源。而考生的选择权并没有增加,高校也不会主动提高教育服务质量。

  自主招生推行多年来,我国大学的办学质量并没有提高的迹象,而且,公众不理解的是,大学居然对自主招生进学校的学生,也采取和以前完全一样的培养方式。自主招生联考遭遇质疑,也因此而起。

  笔者是自主招生联考的倡议者之一,我们提议的自主招生联考,首先是社会化考试,是由社会机构组织、大学自主认可、学生自主选择参加,而不是学校间结盟,其次是学业水平测试,重在考察学生的能力,而不是与当前高考相似的学科考。可是,这在实际操作中却走调变形,自主招生联考变为了联盟,学校集团作战“圈地”抢生源。这就无怪乎近年来不时有传言说自主招生将被叫停、自主招生联考将被拆散,这是一种民间情绪的表达。

  为此,我国教育部门和大学必须反思自主招生存在的问题,在广泛听取意见基础上,给出明确方案。其中,有两方面必须明确。

  其一,必须打破自主招生与集中录取的嫁接,这种不伦不类的方式限制了高校自主权和学生选择权。具体而言,可实行基于联考基础之上的高校完全自主招生,参加联考、面试获得自主招生资格的学生不再要求参加集中录取,也可实行立足于高考基础之上的自主招生。

  其二,必须在推进自主招生改革同时,推进大学现代学校制度建设,这是保障自主权被合理使用的基本制度,如果有这一制度,大学的教育权与行政权分离,行政无法干扰自主招生,自主招生政策将由独立的招生委员会制订并监督执行,这就提高招生标准的科学性,也可推进招生公开公正。

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