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胡印斌:官员财产申报亟待制度回应

http://www.sina.com.cn  2011年11月30日08:01  珠江晚报

  中国青年报社会调查中心上周一项调查显示,92.4%的人认为有必要在全国范围内建立官员财产申报制度。其中,64.9%的受访者认为非常有必要。值得注意的是,在国家公务人员受访者中,认为非常有必要在全国范围内建立官员财产申报制度的比例(71.4%),要明显高于其他类型的受访者(64.1%)。(11月29日《中国青年报》)

  建立官员财产申报制度,民间的呼声一直十分强烈,早在1987年即有人提出动议。1994年,第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划。然而,这项颇合民意的制度,何以迟迟得不到积极的制度回应?

  改革开放30多年来,国强民富的同时,相当一部分官员也通过各种或隐或显的渠道积累了巨大的财富。这一点,从那些贪官被曝光的财产那里得到了部分印证。这部分既得利益者,往往会通过种种理由和借口,阻挠官员财产申报制度的立法和实践。因此,必须打破公权力对于部分官员个体利益的庇护。正如社会学家孙立平所言,官员财产申报制度的出台,不取决于技术性过程,而是取决于社会力量的博弈,取决于社会对既得利益的阻止能力。

  必须明确,官员财产申报制度不是一种财产清算制度,而是一种对官员廉洁从政的约束制度。如果全国范围内的制度设计一时难以实现,是不是明确要求各地以地方法规的形式先行实践;再如,全国人大既已将《财产申报法》列入立法规划,是不是可以开门立法、民主立法,以切实推动立法的进程。当下之计,需要的应该是扎扎实实的基础工作,需要的是一点点推进的地方性立法实践。不能寄希望于一蹴而就、马上在全国整体铺开;更不能指望一部《财产申报法》来廓清官员贪腐的局面。

  当然,官员财产申报制度也不能再无限制地拖下去了,反腐倡廉的严峻形势等不起,汹涌的民意更等不得,92.4%的支持率足以表明,社会公众对于官员公开透明的财产申报寄望已久,特别是,在官员群体内部,公开申报财产也逐渐在形成共识。而一旦社会共识形成,接下来的就是制度的回应了。                胡印斌

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