□ 秦淮川(南京 媒体人)

　　由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)于11日正式全文公布，广纳民意。(12月11日新华社)

　　纵观《征求意见稿》，从赋予校车三项优先权到设定校车高质量要求，从明确监管主体到校车保障的安全责任，从对司机的高要求到设定法律责任等等，这些制度设计并不逊色于发达国家对校车的严格重视。

　　既然征求公众意见，就说明集思广益才能使校车安全条例更完善。笔者的建议是：

　　过渡期不宜过长。《征求意见稿》的规定是不超过3年的过渡期，在该期限内，用于接送幼儿、小学生的专用校车不能满足需求的，可以使用其他取得校车标牌的载客汽车。设置过渡期有其必要性，这样一项庞大的工程，短期内确实难以一蹴而就，但是过渡期不宜过长，一旦过长，就可能危及孩子的权益，因为时间不等人，孩子亟须高质量的校车。

　　不宜淡化城市中打工子弟学校的合法诉求。调查显示，现在上学途中发生的交通事故主要集中于两个群体，一个是随父母进城打工的孩子，另外一个群体是农村里的留守儿童。目前，农民工子弟学校的权利相对缺乏，他们往往成了被忽略的群体，有时连基本的校舍都没有保障，谈何安全的校车？

　　最后，如何对监管主体进行监管？按照《征求意见稿》的规定，负责校车安全管理相关工作的至少有公安、交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监管等部门。明确责任、各司其职，有其必要，但是会不会陷入九龙治水的困境？问题的关键是，如何对监管主体进行监管。比如甘肃正宁校车事故发生前，出事的校车曾被查出超载，但交警罚款后就予以放行。

　　法律生命在于其实施。比如去年7月1日，《专用小学生校车安全技术条件》就已正式推行，校车安全标准体系虽已确立，但不合格的校车还不是时时出现吗？校车立法很重要，保障法律落实更重要，同时还要为公众监督构建更开放的平台。