2012年1月1日起,《中华人民共和国车船税法》和《中华人民共和国车船税法实施条例》即将实施。针对实施中的问题,国家税务总局有关负责人进行了解答。解答中最引人关注的信息是:占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的排量较小的乘用车,税额幅度适当降低或维持不变;10%左右的税额幅度适当调高;3%左右大排量车税额幅度有较大提高。(12月19日《广州日报》)
显然,税务部门是想用这个“87%车主的负担不会增加”来论证车船税法的正当性,以此引导舆论支持这一法律。
没错,大排量车承担更高的税负,也符合税负公平理念和节能减排取向。不过,一种改革、一种税收本身正不正当,不是看“会不会增加大多数人的负担”,而要看他本身合不合逻辑,有没有必要。
在我看来,一刀切地、单纯以排量来收税,其实并不太公平,正如一位人大常委所说,一部国产的红旗盛世3.0大概卖30多万元,一部合资的奥迪3.0的汽车卖70多万元,这两种价格差异这么大的车交同样的税,显然不合理。
再说车船税的节能减排功能,显然,只有燃油税才能起到推动节能减排的作用。燃油税,多排多交,不排不交,多开多交,不开不交,这是看得见的。而车船税则不然,只要你买了车,无论你开不开,都得交税,根本无法引导社会的节能减排。
最关键的是,车船税其实是一种重复征税。一部车上不知道叠加了多少种税费。购置税、过路费、增值税、保险费、年审费、牌照费……五花八门,多如牛毛。一项统计显示,各种税费占了购车总费用的40%,我国是世界上汽车税费项目最多、税费额最高的国家。从一辆汽车上掏了这么多钱了,车船税有什么正当性呢?
前段时间财政部曾经说将要完善税制,清理经济生活中的重复收税,我觉得,这种清理,首先就要从这个车船税清理起。
当然还有很多问题,比如车船税为什么不考虑车的使用年限和折旧?车船税是财产税,一辆使用了8年多的旧车,与新车交同样的税,也显失公平。无论如何,“87%车主税负不变”的利好是无法掩盖车船税法的这些合法性问题的。
曹林
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