国家发改委发布《“十二五”节能减排全民行动实施方案》,方案中规定,全国政府机构公务用车按排号尾数,每周少开一天。方案还推出“政府机构工作人员一三五出行方案”,一公里以内步行,三公里以内骑自行车,五公里乘坐公共交通工具。(据央视)
节能减排先对公务机构、公务人员做出要求,这一点值得鼓励,用央视白岩松的话来说,公车限行具有一种示范作用,更具有一种“先天下之忧而忧”的理念。
在相关方案里,“一公里以内步行,三公里以内骑自行车,五公里乘坐公共交通工具”是一个最大的亮点。为了让这个方案取得更好的效果,虽不必强制,但不妨尝试着和公务员的评优选先挂钩。
至于公务车每周少开一天,一方面在北京不论公车私车一直都在限行,另一方面在全国范围内也不是强制性的,所以实际效果可能并不明显。此外,全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受采访时担心有的部门会想办法多搞一辆车,这辆限行的时候开那辆,就会适得其反。从这个角度来说,要节能减排,减少公车私用,为纳税人省钱,显然需要更多的制度和办法。
其实只要下定决心,管住公车私用也不用太费脑子——前有车后有辙,只需看看国际上的先进经验,把近年来我们常挂在嘴边的那句“和国际接轨”做好,就会有不错的效果。
例如早就有报道说韩国首都首尔市人口1200万,拥有近300万辆车,“官车”却只有4辆。而且就这4辆车,在完成一天的公务后还必须返回市政府并登记就位。
首尔提供的先进经验有两点,一个是严控公车数量,一个是严格登记管理。严控数量就不必说了,在登记管理方面,大多数的公务车都不能成为专车,而是应该把车钥匙交给专人管理,有需要时登记后使用,用完立即回库。
再比如,美国为了打击公车私用,给很多公车都安装了GPS,用以监视车辆的行驶路线、停泊地点。为了便于公众监督,公车上有特殊标志,联邦政府也设有专门的电子邮箱接受举报。
这样的做法也提供了两点先进经验,一个是GPS监控,一个是发动群众监督。其实现在很多车都有导航仪,卫星定位也不需要太高的成本。去年央视曾报道说,我国每年公车消费支出达1500亿至2000亿元,所以,即便抽出一部分资金给公车安装GPS,从长远来看只要管住了公车私用,也还是可以节省一部大笔资金。至于给公务车贴标,有的地方已经开始做了,接下来理应在全国推广。
一提到和国际接轨,就有人会想到“特殊的国情”。在管理公车这件事上,我们的特殊之处或许仅仅在于公共交通工具比有的国家挤一点。对此,笔者以为让公务员“与民同挤”,除了节能减排,还可以知民情晓民意,至少可以为提高公共交通的服务质量带来更大的动力。
本报评论员 庞岚
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