本报特约评论员王石川

　　慈善事业要兴旺发达，就需要保证善款善用，让捐赠人捐得放心，要打击破坏慈善的行为，提升破坏慈善行为的违法成本。

　　香港苏女士来到湖南省隆回县山界回族乡现场捐赠，全乡共60名学生各受捐500元。捐款仪式结束后，罗白和山界两所学校各班班主任奉命把红包收了上来，从每个学生的捐款中抽取了300元，共计18000元，上交到了中心学校，用于劳务费和各种开支。

　　我国《公益事业捐赠法》第五条明确规定，“捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。”学校无权动用苏女士的善款，更无权抽取18000元用于劳务费和各种开支。

　　举办捐款仪式确实需要一定成本，但不能打善款的主意。退一步而言，即便要动用，也应该经过捐款人同意。根据惯例，慈善机构募集善款时，往往需要一定管理费，但管理费不会高于10%，比如我国《基金会管理办法》规定了最高10%的管理费比例。学校从500元中提取300元，已经高达60%。

　　校方后来解释称：没有克扣善款，在征得县侨联有关领导同意后，将调剂出的捐助款发放给了另外的贫困学生，每人100元。即便是调剂，首先应该经过苏女士同意，而不是县侨联同意，完全抛开苏女士，是对捐赠人的不尊重。

　　这起事件值得关注还在于，苏女士是现场捐赠，钱也已经分配到了受捐贫困生手里，学校方面仍然克扣。如果连面对面的直捐都不能保证善款善用，捐款人的热情还能存续多久？有个细节不能不提，隆回县是国家级贫困县，备受社会各界关爱。由于担心捐款被克扣，不少爱心人士捐款并不是打到有关部门的账户上，而是自己前往当面捐给指定的对象。在这种情形下，相关部门的所作所为，让整个隆回县的慈善环境令人质疑。

　　为了规避善款被挪用、克扣或侵吞，著名企业家曹德旺曾制定了“史上最苛刻捐款”。应当说，慈善家的苛刻捐款是一种提醒，提醒相关部门应该积极构建制度，即明确捐助人和被捐助人的权利和义务，建立对募捐款物的交付、使用过程的监督机制，规范对民间爱心捐款的行政监管和调剂机制，并规定参与各方相关的法律责任等等。

　　“求木之长者，必固其根本；欲流之长也，必浚其泉源。”慈善事业要兴旺发达，就需要保证善款善用，让捐赠人捐得放心，要打击破坏慈善的行为，提升破坏慈善行为的违法成本。

　　相关报道见今天14版