■ 观察家

　　迟迟不能全面进入3G时代，是垄断使市场环境变得更坏，还是竞争不够彻底？是技术、服务与基础设施跟不上，还是政策支持不到位？无论是运营商还是监管部门，都需深入反思。

　　据新华社报道，一份国际权威组织GSMA(全球移动通信协会)的报告显示，截至2010年，中国手机平均连接速度每秒只有50Kbps(相当于6.25KB/s)，仅高于印度，名列全球倒数第二，而日本和韩国平均速度已达每秒1400Kbps，是中国手机上网速度的28倍。

　　客观说，由于GSMA统计的是2010年的数据，而世界通信网络的发展速度一日千里，在2012年的今天去考察报告的精确性已经没什么意义，但它能够在公众间引起巨大反响和共鸣的原因却很值得关注：中国手机网速确实太“慢”，价格又确实太“贵”。

　　中国手机网速为什么慢到世界倒数，这与中国的3G网络发展缓慢有密切关系。在全世界大部分地区的手机都进入3G时代时，中国的大多数手机还在2G时代。截至今年1月份，三大电信运营商中3G用户最多的中移动，也不过才发展了5394.2万个用户，而中移动的用户总数是6.55亿户，连10%都不到。

　　中国有近10亿手机用户，但其中只有1.35亿用户使用3G网络，以数据来看，说中国的手机上网仍旧处于2G时代，也不为过。而即使是这一小部分3G用户，由于基站建设的原因，他们也不一定能无时无刻享受到3G网络的优势。

　　在全球都普遍3G的时候，中国为什么迟迟不能全面进入3G时代？其中有客观原因，比如起步晚——也许是为了等待中国自主知识产权的TD-SCDMA技术成熟，在长期争议之后，中国直到2009年1月才发放3G牌照，比世界晚了数年——但从2009年1月到今天，也已经过去整整三年，这三年中，三大运营商才发展了1.35亿3G用户，其用户增长之缓慢，足令举世驰名的“中国速度”蒙羞。

　　在中移动垄断移动通信市场的2G时代，中国曾几乎与世界同步地从GSM跨越到GPRS技术，中国手机用户也以每年1亿的增长速度创造了世界通信史上的奇迹。为什么到了引入三巨头竞争、牌照发放增多的3G时代，用户发展速度反而降了下来？是三寡头垄断使市场环境变得更坏，还是竞争不够彻底？是技术、服务与基础设施跟不上去，还是政策支持——比如带号转网等——不到位？无论是运营商还是监管部门，都到了必须深入反思，迅速改进的时候了。

　　有预测说，中国的3G时代将在2012年全面来临，3G市场将跨过临界点，进入“雪崩期”。这种可能性很大，但也不必为此沾沾自喜，因为当我们还在热切期待3G“雪崩”的时候，世界上很多国家已经开始推广4G技术了。

　　□信海光(学者)