■ 社论

　　关注2012全国“两会”之三

　　遏制过高的公务招待费用，需要“两手抓”，一手抓“公开、透明”，一手抓“立法、管理”，这两手都要硬起来才行。

　　“‘三公’账本基本上粗枝大叶，老百姓看得一头雾水。”全国人大代表、南岭村社区党委书记张育彪，通过媒体直指“三公”公开不够彻底，且地方政府进展缓慢，建议出台公务接待严禁采购消费目录，对于市场价格500元以上的烟酒以及燕窝、鱼翅等明令禁止。

　　公务接待靡费巨大，已成顽疾，九三学社中央今年拟向全国政协提交的《关于遏制公款吃喝的建议》提案中披露，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。而列席全国政协十一届五次会议的中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受记者访问时，也明确表示，“解决公务接待费最好的方法，就是‘三公经费’公开。现在有些不太好公开，就是因为公务接待费比较高”。

　　如何把过高的公务接待费压下来，确实是一个老大难问题。这既需要账目公开，也需要完善公务接待的制度，甚至对公务接待的标准、范围进行立法。在此语境下，代表建议公务接待禁止使用价格500元以上的烟酒以及燕窝、鱼翅等，这样具体的“限价消费”设定，倒是带来了很多启发。

　　对于公务接待，2006年，中央曾下发《党政机关国内公务接待管理规定》，要求“不得超标准接待，不得用公款大吃大喝”，各地方部门也都有相关的公务接待标准。众所周知，其中有“三菜一汤”，也按照不同的级别而可以享受每人每餐80元乃至更高规格的接待。

　　可是，现在的问题是，这些公务接待的规章、制度并没有很好地得到执行。现实中，超标公务接待、奢侈公务接待的案例，屡有曝光。问题或许就在于，目前全国尚缺乏公开统一的公务接待标准，对公务接待的规范还没有上升到法律层面。因而，超标公务接待的道德风险极低。

　　因此，我们需要的不仅仅是公务接待禁止消费500元以上的烟酒以及燕窝、鱼翅，将茅台酒等“天价酒”、“天价烟”拒之门外，还应该考虑，公务接待究竟应该执行什么样的标准，什么样的情况不应该搞公务接待。这些标准越具体越好，越具有操作性，就越能约束公务接待。

　　一些国家公务接待费用之所以控制得很好，不仅仅是政府账目透明公开，更是因为存在着非常完善而具体的制度。比如，有些国家为公职人员的道德行为进行立法，其中对公职人员接受宴请、礼品等都有非常严格的规定，甚至规定上级不得接受下级的礼物。而在我们的很多公务接待中，除了吃喝之外，也少不了这些“礼尚往来”。

　　这些或许都说明，我们现在的公务接待的管理仍然过于粗放。遏制过高的公务招待费用，需要“两手抓”，一手抓“公开、透明”，一手抓“立法、管理”，这两手都要硬起来才行。

　　据马馼透露，今年年底，政府部门有望全面公开“三公”经费，有关部委正在制定相关标准和要求。期待公务招待等公款消费的立法、制度建设，也尽快提上议事日程。