社评

　　“小”是“廉”的前提条件，水涨船高，大包大揽、统领一切的政府组织是很容易成为昂贵政府的。

　　全国政协副主席李金华6日在政协分组讨论时建议，在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容。李金华说，“如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的。”

　　今年两会话题不算多，反对公务接待大吃大喝、铺张浪费得到不少代表、委员的关切，人大代表徐景龙，政协委员冯培恩、林嘉騋、万捷等从不同角度切入，提出相关建议及办法。林嘉騋提出“关于禁止使用公款消费茅台酒的提案”，冯培恩则提议“运用刑法的手段来遏制公款吃喝”。李金华的加入，无疑为这一阵营增添了权重。

　　对于“三公消费”的数额由来争议颇多，民间与官方分歧不小，作为在位20多年的审计署前高官，李金华“一年省下几千亿元”的说法应该是有依据的。《人民日报》不久前也有过每年“公款吃喝3000亿元”的表述。若李金华的说法成立，一年省下几千亿元，我们可以做些什么呢？广东省卫生厅副厅长廖新波曾计算过，全民免费医疗大约需要5000亿元；另据中共中央政治局委员、国务委员刘延东透露，全国所有中小学生都配备上校车，需要财政4600亿元的投入。也就是说，如果公务消费能“省一省”，全民免费医疗、全国校车配备都不成大问题。

　　在去年3月25日召开的国务院第四次廉政工作会议上，温总理提出警告“看一下中国历代封建王朝由盛转衰，几乎都是从骄奢淫逸、好大喜功、大兴土木开始的”，并强调“我们所花的每一分钱，都来自人民，都是人民用汗水换来的，必须用来为人民办好事、办实事，绝不允许挥霍浪费。”话说到这份上，说明中央政府对此的认识是清醒的、深刻的，对各级官员的忠告也是严肃的。

　　现实往往是，言者谆谆，听者藐藐。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”，对于一些惯于大吃大喝、大手大脚，花公款像流水一样的官员来说，“紧一紧、省一省”不是一件容易的事。“三公消费”之所以高企不下，除了部分必要的开支之外，更多的已蜕化为公务员的隐性福利，甚至直接落入他们的腰包，如车补、房补、物价补贴等，“紧”与“省”势必动到他们的“蛋糕”，难度可想而知。诚如广东省省长朱小丹在广东代表团开放日现场所言，当前改革最大的阻力是既得利益格局，“革命革到自己头上”是个考验，“要拿出革自己命的勇气”。

　　所以，仅靠“作风稍微改一下”一年省下几千亿元是不太现实的。打造“廉价政府”，用最小的政府成本，实现最优化的政府管理，首先从压缩政府规模上着力。因为，“小”是“廉”的前提条件，水涨船高，大包大揽、包办一切的政府组织是很容易成为昂贵政府的；其次就是要落实由外而内、自下至上的外部监督。任何一个组织都天然地具有扩张自己规模的冲动，如果没有合理的、刚性的外在约束，最终都会刹不住车。

　　总而言之，“三公经费”的治理不可能单兵突进，必须置于深化改革的大环境下进行，与转变政府职能、机构改革、反腐败、社会主义民主建设等结合起来，齐头并进。