杨禹热评：滇甘两省“上山入户”探索有新意

　　在两会现场做观察，总是能发现一些来自基层一线的实践探索。昨天在云南人大代表团，我就发现代表们正在讨论当地的一个很有意思的实践，叫做“城镇上山”。就是今后视频：杨禹热评-滇甘两省上山入户探索有新意来源：CCTV新闻频道再建设城镇要把它搬到山上去，这里边有什么样的奥秘呢？我跟观众一样充满了好奇。前几天我在甘肃人大代表团，也听说当地的代表们也在讨论当地正在开展的一个叫做干部“联村联户”的实践，这个实践我了解一下发现，它不仅本身具有创新意义，而且在全国可能带有一定的普遍意义。    

　　这幅画是请我同事家里一个上二年级家里边的小伙子来画的，你看在孩子的世界里边，城镇和山总是能那么和谐地在一起。但是在现实生活当中却并不是这样，我们城镇所需要占用的土地越来越有限，甚至很多地方要开始占耕地，我们的山好像还没有得到最充分的利用。我刚才谈到的来自云南的实践有一个关键词就是“上山”，什么“上山”呢？，城镇上山，工业园区上山，新开展的产业上山。在今天的云南有这样一个说法，只有6%是平坝的平地，其中里边只有1/2，也就是占所有土地的3%，才是可以利用的耕地。所以今天云南要进一步地发展能够让自己的城镇化、工业化有更广阔的空间，他们想出了一个创新性的办法，那就是在今后能够把城镇和工业园区放到5到25度角的这样的缓坡上面去，那么这样带来的变化就是不仅能够有效地保护，用最严格的方式来保护耕地，而且给城镇化和工业化带来了广阔的空间。

　　之前在全国政协的大会发言当中，梁季阳政协委员也谈到，在全国大概有2亿多亩的在城市周边的缓坡地，其实可以用来做城镇和工业化的开发。那么在这个过程当中，也许我们要看到的云南的实践能够给全国带来广阔的意义。

　　那么我们关心的另一个实践是什么呢？发生在甘肃，叫做“入户”。干部的“联村联户”，这样的一个跟群众之间保持联络的实践。在这个过程当中我们就注意到，甘肃有40万干部，现在对口联系40万特困户。过去我们常说干部们跟群众之间应该是鱼水关系，但他们有的时候又变成了青蛙跟水的关系，跳一下就走了。甘肃省委书记王三运就说，我们要通过这样的干部入户的方式，让我们的干部到山村去，跟每一个特困村、特困户保持直接的对口关系，帮助他们发现自己的村情并且找到致富的办法，在这个过程当中，过去我们这种曾经出现的这种青蛙跟水的关系，最终我们期待着它能够回到鱼和水的关系。过去我们的干部下去了，就像是葫芦掉进了水里，浮在水面上，而我们期待着这样的干部入户的方式，能够使得他们像石头沉入水底那样，真的沉到群众当中去。

　　无论是“城镇上山”，还是“干部下乡入户”，其实都是我们在一线正在进行的改革实践。我们大家都很关心改革，改革不是漫谈，不是妄言，改革就是这样，在我们的山乡之间进行着这样具体的实践。我想这样的实践当中也许还有很多问号，比如说“城镇上山”会不会破坏当地的生态环境？怎么能够把上山之后城镇建设的成本合理地解决掉？我们的干部入户能不能够见到效果？我们大家都拭目以待，但无论如何这样的来自一线的改革实践，我们需要加以更多的关注。