表面上看，领导报销权被取消了，但实际上决定权仍掌握在个别领导手上。

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青提议，希望改“单位报销制”为“企业报销制”，即建立公务接待管理机构，行政单位在饭店、酒店等消费后，由相关企业到公务接待管理机构申请报销；行政单位领导只能消费、签单，不能再染指支付报销行为。

　　按照叶青的说法，核心就是取消行政单位领导的直接报销权，实现消费主体与支付客体的独立两条线。

　　尽管表面上看，领导报销权被取消了，但实际上决定权仍掌握在个别领导手上，钱花得该不该，是不是乱消费，公务接待管理机构很难了解实情，最终还是签单者自说自话，而至于饭店、酒店等企业，追求利润是第一要务，只要能赚到钱，你让他怎样他就怎样，更别指望他们监督了。

　　“三公消费”之所以弊端丛生，原因还是权力缺乏约束，公开力度不够，处罚措施不严，不从这些病根出发，出台再多看似繁杂巧妙的政策，都容易被钻了空子。

　　□张森林(公务员)