今日社评

　　政府要把基本殡葬服务的价格“管”起来，以政府定价确保其价格不偏离公共服务的本义。随着社会经济发展和政府财力逐渐增强，政府提供公共服务的能力不断提高，对基本殡葬服务的支撑力度还应当进一步加大。

　　3月23日，国家发改委会同民政部发布《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务，规定遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本服务收费标准实行政府定价，在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以适当开展延伸服务，延伸服务实行政府指导价。

　　生老病死，人人莫之能免。近些年来，殡葬业乱收费、高收费，几至令普通人“死不起”，成为一个社会诟病、政府头疼的老大难问题。发改委、民政部发布的上述《意见》，规定对基本殡葬服务实行政府定价，以严格的价格管制措施，将基本殡葬服务价格限定在普通家庭承受范围之内。这意味着，基本殡葬服务已经被定位为一项公共服务，政府职能部门正致力于完善在殡葬领域的公共服务职能。

　　与义务教育、基本医疗、保障性住房等其他公共服务相比，目前基本殡葬服务的保障水平和覆盖范围都存在着不足，基本殡葬服务成为政府公共服务体系中的一个薄弱环节，是保障和改善民生亟待补上的一块“短板”。首先，政府要按照《价格法》等法律法规的规定，把基本殡葬服务的价格“管”起来，以政府定价确保其价格不偏离公共服务的本义。

　　在基本殡葬服务之外，殡葬服务单位可以开展收费相对较高的延伸服务，如果没有硬性的规定和相应的管理措施，殡葬服务单位出于趋利的本性，很可能将人员、设备等重点用于提供延伸服务，而在基本服务方面草草应对，敷衍了事。一般情况下，基本殡葬服务能够满足大多数人的基本需求，延伸服务并不是必然的需求，但如果基本殡葬服务规模十分有限，质量也没有保证，实际上就是迫使人们更多地选择延伸殡葬服务。所以，除了“管”基本殡葬服务的价格，政府还要为殡葬服务单位制定明确的标准，保证基本殡葬服务的供给规模和质量，使大多数人能够免于“被延伸服务”、“被高消费”。

　　随着社会经济发展和政府财力逐渐增强，政府提供公共服务的能力不断提高，对基本殡葬服务的支撑力度还应当进一步加大。去年4月，民政部有关负责人透露，到十二五期末，全国将建立起以殡仪馆为核心、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安葬设施为保障的殡葬服务网络，加快建立殡葬救助保障制度，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费的基本殡葬服务。按照规划，公共财政需要加大对基本殡葬服务的投入力度，最终像为适龄儿童提供完全免费的义务教育那样，实现基本殡葬服务全覆盖、全免费、完全公益化。如果做到这一步，政府相当于把基本殡葬服务完全“管”起来，这是一个了不起的目标，值得为之不懈努力。

　　当然，基本殡葬服务有一个与保障性住房服务相同，与义务教育、基本医疗服务等不大相同的特点，就是要充分考虑土地资源的约束条件。由于土地资源的约束，决定了传统形式的基本殡葬服务不能最大量地充分提供，从长远看，需要加快殡葬体制改革，推动殡葬管理法制化，推广生态殡葬、绿色殡葬等新型、文明的殡葬方式，以节约殡葬用地，革除丧葬陋俗。政府把基本殡葬服务“管”起来，这也是其中的一个发展方向。