第二届核安全峰会昨天和今天在首尔举行。直到昨天,会议的核心内容世界舆论谈得并不多,奥巴马在“三八线”和记者会上一些不太相关的表态反而吸引了更多眼球。韩国作为东道主也有些分心,不时把世界的注意力往朝鲜半岛的矛盾上引。而不谈朝鲜核问题,已是与会各国对这次会议议程的共识。
这是一个很多国家都难以静下心来办一件重要事的时代,各种纷扰往往又多又短线。无论是奥巴马还是李明博,他们的心思似乎都没在会议桌上。他们的选民都对会议要谈的事情所知甚少,尽管那些事情比奥巴马举着望远镜往朝鲜一侧看到些什么,要重要得多。
选举制度同现代传媒的高度结合,在把奥巴马这样的领导人逼成政治演员,他们经常失去明晰的目标,不得不把公众的时下愿望摆到国家长远利益之上。比如在朝鲜半岛问题上,美国到底想要什么?他们实现了自己目标的几成呢?
美国连续几任总统似乎都把防止朝鲜拥核作为首要目标,但朝鲜离完全拥有核武器还是越来越近了,朝鲜的导弹技术也在逐渐升级。如果这就是美国在朝鲜半岛的主要追求,那么它这几年无疑是失败的。
如果美国同时明确追求朝鲜半岛的和平与稳定,并为此不遗余力,那么它的失败就比现在的情况要小得多。
美国一大选,全世界都跟着晕,不知道现任总统哪句话是美国的稳定政策,哪句话是说给国内选民听的。美国这样做先是把世界搞乱了,但最终会把自己搞乱。
各国选民的权利都在扩大,政治家决策的掣肘因素在增加。美国是这个趋势的代表性国家。美国的对外政策越来越分散化,白宫、国会、舆论莫衷一是,国家的决策有时很任性,像是在互联网的某个聊天室里做出来的。
防止核扩散,美国非常关心,其他大国很愿意在这个领域与其携手。但美国从没有认真听进去过别国的意见,它除了制裁并战争威胁伊朗等个别核门槛国家外,拒绝对消除拥核的动因做些有效的工作。而现实是,少数国家拥核的决心一旦形成,很少能被恐吓回去。
让美国在安抚敌对国家上做点让步,似比登天还难。美国舆论就通不过,决策者根本就不敢碰这样的话题。选择强硬对它们来说在政治上总是更安全。
中国的经济和社会运行规模不断增大,跟美国类似的难处和担心在逐渐增多。但中国的国家定位与美国不同,中国不谋求超级权力,恪守国家本分,因此仍同广大发展中国家有身份和感情上的认同。对世界事务,中国的意见往往有更多利益代表性,值得美国认真听。
核问题的根是安全,但安全不仅仅在核领域才重要。核安全重如山,但它必须有其他安全配合并保障。最近这些年,世界不断在追求核安全的同时,将自己置于其他的巨大风险中。这至少在性价比上是很不合算的。
希望这次核峰会开得扎实、冷静、通情达理。让参加者多些踏实,未临会的国家听着不刺耳。把好事办好,不办成坏事,这是稳妥的,也是聪明的。▲
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