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鲁宁:请明确设定以“家庭征个税”时间表

http://www.sina.com.cn  2012年03月27日10:18  东方早报

  早报首席评论员 鲁宁 

  昨天,有多家媒体援引财政部财政科学研究所副所长刘尚希微博披露的信源称:目前中央有关部门已准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为按家庭征收个人所得税做好技术准备。人们希望通过个税改革实现合理缴纳个税并继续减轻税负的合理诉求被再次激活。

  而在此之前,虽说要求政府以家庭为单位计征个税的民意连年高涨,但都被有关方面鉴于“技术困难”,未作正面回应。一个纳税人耳熟能详的说法是,如何统计异地同一家庭成员的收入,是个税按家庭征收的最大技术障碍。

  其实,2009年国家税务总局就曾下发文件实施全国地税系统个税信息数据库联网工程。假如联网工程确已进行了3年,那就带来了一个疑问:今年准备启动的全国地税系统个人信息联网工作是另起炉灶推倒重来,还是在3年前启动的数据库联网工程的基础上进行扩容和升级?倘若又是3年之后,这项事关个税征缴公平的技术准备仍然存有技术障碍,广大个税纳税家庭又该作何感叹?!

  今年两会闭幕后,市面上蔬菜价格再次节节拔长,百姓日常生活所需的主副食品和日用消费品,也都在半明半暗地作“碎步式普涨”,而上周大幅上调成品油价对民生物价的传导作用要大面积充分体现,至少还有1-2个月的滞后周期。而若前溯至半月前的两会期间,数十位全国人大代表和全国政协委员,以不同方式呼吁再次上调个税起征点至5000元甚至8000元,以帮助百姓应对高物价的声音犹言在耳。可到底行还是不行?无论是两会上还是闭幕后,有关方面并未作出任何正面回应。

  由此,另一个疑问又浮出水面。那就是,刘尚希副所长“为按家庭征收个人所得税做好技术准备”的说法,是否夹带有替官方侧面回应舆论关切的打算?如果有,说明官员与舆论“互动”的能力提升非常快(此前亦有不少鲜活案例可作剖析体味)。不管有还是没有,以刘尚希的身份,再用微博这一极具个性化的传播平台,来侧面回应舆论关切抑或对舆论作出试探性的“反向测试”,可谓进退自如、左右逢源。而它所释放的信息,亦可重新点燃一次个税纳税人公平赋税的念想乃至于“理想”,从而在一定程度上实现个税纳税人的又一次“自我安慰向前看”。

  常识所及,个税按人头计征改为按家庭计征,其动静幅度要大于起征点的再一次上调。因而,如果想拖延家庭计征的启动时间,技术准备仍显不足就是最让舆论“无气可撒”的托词。曾供职于北京市税务机关、现任国务院参事和中央财大税务学院副院长的刘桓教授披露,2005年时,北京个税信息系统已覆盖了大多数工薪阶层,已具备了家庭计征的试点条件。如果此话当真,那么为何不能如房产税试点那般,选择若干城市先行家庭计征的试点呢?

  去年全国税收实际增幅22.6%,剔除价格因素,农村居民实际收入增幅11.4%,城镇居民可支配收入增幅8.4%,反差之大可见一斑。如果真要提高百姓收入水平,具体到个税改由以家庭为单位计征,那就请税务部门拿出一张明确的实施时间表来!

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