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练洪洋:“禁公款购买烟酒”不妨题外求解

http://www.sina.com.cn  2012年03月28日07:27  广州日报

  公款吃喝泛滥成灾、屡禁不止,盖因公务接待频繁,而公务接待又牵涉到政府部门的工作作风、资源分配与政府职能等问题。

  26日,国务院召开第五次廉政工作会议,温家宝总理强调,执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”。会议提出,禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。

  “人亡政息”在去年召开的第四次廉政工作会议上也被提到,温总理指出,“奢侈浪费和形式主义不仅浪费钱财,更重要的是销蚀奋斗精神,败坏社会风气,同样是一种腐败行为,同样能导致人亡政息。”公款购买香烟、高档酒和礼品等奢侈浪费行为被提升到反腐、乃至关乎生死存亡的高度予以禁止,足见国务院对此的重视。

  公务接待中用高档烟酒严重程度到何等田地,从股市的晴雨表中足以窥斑见豹——受26日讲话影响,白酒股昨日遭遇重创,板块股指数大跌近5%,五粮液、泸州老窖、贵州茅台的跌幅皆超6%。

  民心所向,禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品等规定让人看到中央的决心,与此同时公众更关心的是,规则只有被广泛尊重,才有治理价值,否则就毫无意义。如果没有比过往更高的手段,更强的执行力,这个禁令的命运不难想象。在根深的吃喝文化、繁冗的公务接待、高超的变通手法、松弛的财务管理、虚设的事后监督的现实下,穿越这个禁令可以说没有太大难度。

  禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品等反奢侈浪费行为,除了通过禁令予以明确,更应多从题外求解,方能釜底抽薪。我国公款吃喝泛滥成灾、屡禁不止,盖因公务接待频繁,而公务接待又牵涉政府部门的工作作风、资源分配与政府职能等问题。据《中国青年报》等近日进行的一个调查显示,85.5%的人直言当前公务接待问题严重,一位专家甚至断言,一些领导70%的时间都花在酒桌上。公务接待任务繁重,吃喝开销就没个谱,况且来的都是怠慢不得的贵客,不吃好喝好招待好说不过去。

  基层公务接待严重,除了部分是迎来送往、相互宴请的官场陋习和不吃白不吃的个别官员心态之外,更多的责任并不在接待者身上。其实,许多地方官员对整天泡在酒桌上,“喝坏党风喝坏胃”、“喝到老婆背对背”的公款吃喝也苦不堪言,但身在江湖,很多时候他们跳不出来,上级下基层检查评比你敢不请?赊账你也得请;地方要向上级跑批文、要项目、讨资源,你敢不喝?今年两会期间,贵州省副省长慕德贵坦言,“管资金分配的官员下来,你让他自己去餐馆吃饭,到了贵州却让他喝米酒,那不是得罪人嘛!”

  是故,禁止公款大吃大喝、铺张浪费,须堵疏结合,多管齐下。一方面,以周密牢靠的“制度网”罩住官员,让官员“勿以恶小而为之”;另一方面,转变工作方法和作风,减少上级对下级事务的过多干预,改变事权下沉、财产上移的现状,改变下级对上级的过度依赖。与此同时,厘清政府职能边界,把不该由政府负责的事项转移出去,社会能办好的事交给社会,大力推进“小政府、大社会”建设。

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