崔中波

　　国务院总理温家宝在广西钦州，福建泉州、莆田、福州等地调研时称，国内少数几家大银行处于垄断地位，“获得利润太容易了”，中央已统一思想要打破银行垄断。(4月4日《新京报》)

　　中国银行业的垄断称为“相对性垄断”。去年，温总理在温州调研时，温州中小企业协会会长周德文就当面向总理反映民间银行“玻璃门”、“弹簧门”现象。“玻璃门”主要源于对民间资本进入金融业所存在的各种无形约束。“弹簧门”的形成则是由于大型国有商业银行拥有垄断优势，民间金融机构处于相对劣势，往往容易被挤出。

　　民间金融机构是真正意义上的自负盈亏主体，其竞争意识更强，在经营上更加注重提高盈利能力和风险控制。发挥其的“鲶鱼效应”，有助于打破金融垄断，提高我国银行业整体经营水平。

　　坚决破除垄断、真正放开准入，涉及利益调整变革，须以更大的决心和勇气去推进。中央已统一思想要打破银行垄断，彰显了顶层设计的决心。要想真正打破银行垄断，必须打破阻碍民营资本的“两重门”。

　　首先，摒弃“有色眼镜”，在加强监管的前提下，按照从非存款类金融机构到存款类金融机构、从小型金融机构到大型金融机构这一路径，逐步放开民间资本准入。其次，取消针对中小银行的歧视性存款规定等不公待遇，对风险管理较好、监管评级较高的中小银行给予一定政策扶持，适当减免中小企业贷款业务营业税，出台和落实中小企业不良贷款的特殊政策。此外，尽快建立存款保险制度，保护存款人利益，维护银行信用，从而消除市场对于民营银行的风险顾虑，“用脚投票”支持其鲶鱼效应的发挥。