今日社评

　　如果民间的免费午餐基金能够通过公开账目、加强监管，为此类慈善机构探索出一条规范管理、公开信息、建立公信的机制和经验，则对“农村义务教育学生营养改善计划”乃至中国的慈善事业，都作出了重要的贡献。

　　4月8日，由记者邓飞等民间人士发起的“免费午餐基金”慈善活动举行了周年庆典，庆典的重要议程之一，则是中国社会福利基金会发布了免费午餐活动的专项财务审计报告。

　　财务报告显示，免费午餐项目从2011年4月2日创办起，到2011年12月31日止，共募集善款1833万余元，实际发生总支出346.79万元，覆盖14个省份，129所学校，共有1.5万余名孩子获得免费午餐。在所支出的346.79万元中，还包括项目执行成本、筹资费用、管理费用支出，约占总支出额的10%。

　　在周年庆典之际公布财务报告，显然是基金发起者的刻意选择。在慈善事业信誉下滑的大背景下，为贫困地区孩子提供免费午餐这种直接诉诸公众善心、良心的慈善行为，就更要禁得起全方位、全过程的监督，才能取信于捐助者和社会公众，才可能得以持久、健康地发展。在周年庆典上，向社会和捐助者交出一份合格、透明的答卷，正是获得信任的第一步。

　　作为免费午餐基金的发起者，从事媒体工作多年的邓飞显然深谙信誉对慈善事业的重要性，因此从免费午餐活动发起之日，规范、公开、透明，就始终被视为最重要的事项。选择委托中国社会福利教育基金会进行专业运作、成立以主要捐助者和社会知名人士为成员的监委会、定期公布基金账目等措施，都是为了最大限度地向社会公开详情，以获得公众的信任。

　　良心事必须凭着良心做，但一旦事关公众，仅凭良心却又远远不够，让公众看到且相信你的诚意和良心，公众才会把自己的良心托付与你，汇成更大的力量用于慈善事业。重建信任，不可能通过一次公开实现，公众对免费午餐基金的质疑也并未完全消失。但曲折的重建只能由公开起步，才可能让公众相信你基本的诚意，否则一切皆无从谈起。

　　免费午餐基金公开财务报告，还有一个间接却又同样重要的作用，那就是间接促进由政府拨款实施的“农村义务教育学生营养改善计划”的公开和透明。

　　民间免费午餐项目发起实施之后半年，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。政策约惠及680个县(市)的2600万名在校学生。政府投入的大手笔，显然远非民间慈善的能力可及，1833万余元捐款与160亿元财政拨款之间的巨大反差，再次显示出政府的强大财力，和解决贫困问题的巨大能力。

　　然而，与民间慈善一样，信誉和信任，也是政府主导的扶贫事业最难以逾越的障碍。事实上，“农村义务教育学生营养改善计划”刚刚实行数月，舆论便已曝出3元免费午餐学生只能吃到2元的质疑。虽然质疑涉及的地方政府、学校反复澄清误解，但质疑声绝不会轻易消失。

　　在此情况下，如果民间的免费午餐基金能够通过公开账目、加强监管，为此类慈善机构探索出一条规范管理、公开信息、建立公信的机制和经验，则对“农村义务教育学生营养改善计划”乃至中国的慈善事业，都作出了重要的贡献。

　　就公众而言，在慈善组织公开账目、努力做到公开透明的情况下，也应该多些耐心，学会阅读、理解财务报告，真正弄清慈善组织的实际运作状况，而不是泛泛地发出“我就是不信”的道德指责。同时，也应该对慈善事业多一些了解，对慈善人士多一些理解。比如理解慈善事业的运作也需要成本的支出，必要的(如不超过10%)的运行费用是必要且世界通行的做法。比如理解慈善人士也是普通人，也需要和你我一样的生活，因此也需要工资收入，也需要必要的工作条件等等，而不是把慈善事业误解为宗教般的苦行，把慈善人士误解为身背十字架的牺牲者。