事业单位改革简单依靠政府的强力推动以及被改革者的配合是不够的，让同样是利益相关者的公众更多参与进来，扩大事业单位改革的开放性，非常关键

　　4月16日，国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。意见指出到2020年，要建成运行高效、监管有力的管理体制和运行机制；今后5年，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。

　　从1995年全国事业单位机构和人事制度改革会议算起，事业单位改革已经进行了十五六年，可惜进展缓慢，机构仍在不断膨胀，到了最近两年，事业单位仍是“内定招聘”等腐败丑闻的重灾区。有专家将改革进展缓慢归结于，长期以来改革步骤逻辑关系颠倒，欠缺整体谋划和系统安排。是的，相比零敲碎打与地方试点，事业单位改革更需强调自上而下的统筹，应遵循从宏观到中观、再到微观的改革轨迹。因此，这份“指导意见”对于事业单位改革起到提纲挈领的作用，但改革注定还将有一个十分漫长的过程。

　　根据“指导意见”划定的时间表，要到2020年，才能建立和完善事业单位的管理体制和运行机制，形成中国特色的公益服务体系。而在此之前，核心的任务是要剥离名不副实的事业单位，将承担行政职能的转为行政机构，让从事生产经营的转为企业，事业单位将来唯一的“事业”只能是公益服务——这显然是一个相对准确的事业单位定位。像被媒体曝光的拿“天价工资”的深圳市住宅租管中心，像年年被质疑年年拿“天价补贴”的广州8所机关幼儿园，它们搞的根本不是为公共利益服务的“事业”，而是为既得利益服务的“私业”。

　　然而，光“分类”还不行，关键得要“分离”，事业单位改革如果不能真正给纳税人减负，就谈不上成功。相比“分类”，“分离”无疑是最为困难的，涉及到很多的既得利益，不说别的，光是领导通过萝卜招聘等安插进去的亲朋就有一大批。更何况，相比企业改革职工下岗、教育改革学费猛涨等平民“被改革”，事业单位往往在决策层拥有更高的改革话语权。既得利益的阻挠，无疑是事业单位改革十几年未见成效的重要原因所在。

　　事业单位改革简单依靠政府的强力推动以及被改革者的配合是不够的，让同样是利益相关者的公众更多参与进来，扩大事业单位改革的开放性，非常关键。温总理撰文说要“让权力在阳光下运行”，要把政务公开作为政府施政的基本准则，要求所有政府工作都要以公开为原则、不公开为例外。事业单位改革尤其应该如此，这不仅是满足公众知情权的需要，更是推进事业单位改革的巧妙借力。