今日社评

　　本报评论员 潘洪其

　　每个普通市民都有责任加入治理PM2.5的行列，都能通过植树、尽量少开车、不放鞭炮等一点一滴的举动，为PM2.5治理贡献自己的力量。

　　北京市环保局大气环境管理处处长于建华近日在央视《新闻调查》节目中介绍，北京市已经制定2012年至2020年大气污染防治综合措施，按照现在预设的目标，到2020年所有污染物将降低30%，其中PM2.5能降到年均50微克每立方米左右，相较国家标准(35微克)仍有一段差距。

　　经过社会各界的呼吁和职能部门的努力，今年2月环境保护部、国家质检总局发布的《环境空气质量标准》中，明确将PM2.5纳入常规空气质量评价。北京等地根据新的空气质量评价体系，结合本地实际情况，着手建立包括PM2.5在内的污染物监测网络，制定大气污染防治的近期和中长期目标。随着对PM2.5问题的认识不断加深，公众对PM2.5治理工作也寄予了更大的期待，但PM2.5治理需要解决的问题之多、面临的困难之大，超出了很多人的想象。以北京为例，PM2.5污染物构成中机动车排放占22%，煤炭污染占16.7%，工业喷涂占16.3%，城市扬尘污染占16%，农村秸秆焚烧等占4.5%，来自周边地区的污染占24.5%。污染物来自多个渠道，针对每个渠道的治理手段又有所不同，总体上既要统筹安排，有时又需要突出重点，其复杂性、艰巨性可想而知。

　　从目前开始按规划治理，到2020年PM2.5仍然达不到国家标准，这样的结果难免让人倍感沉重。然而8年后的情况可能就是如此，这一点是无法回避的。据介绍，发达国家的PM2.5治理，从开始控制到改善达标，大多经过了四五十年甚至更长的时间。现在我们制定PM2.5治理规划，考虑到技术手段和管理水平的进步，可以不再需要花费这么长的时间，但是也不可能一蹴而就，不要指望经过三五年的治理，就能达到发达国家今天的水平。在这个问题上，既需要高度的责任感和紧迫感，也需要实事求是、稳健扎实的态度。

　　政府把社会治理相关领域的真实情况告诉公众，包括现在和今后工作中面临的实际困难，在未来一段时间里能够达到什么样的水平，让公众看到政府做出的各种努力，这既是尊重和保障公众知情权的必需，也有利于获得公众的理解，加强政府和公众的良性互动。政府是社会治理的主体，公众也是社会治理的主体，有的时候，公众治理主要体现为监督、推动政府的工作，更多的时候，公众需要以具体的行动参与到社会治理中来。

　　前两年，各界大力呼吁将PM2.5纳入空气质量监测，最终在新修订的《环境空气质量标准》中得以实现。如今，PM2.5已经纳入空气质量监测，政府开始监测和发布PM2.5数据，逐步推行大气污染防治的各项政策措施，用环保专家的话说，“球就踢到了公众的半场”——之前公众主要是致力于呼吁、推动将PM2.5纳入空气质量监测，现在转为以治理主体的身份，以实际行为参与PM2.5治理工作，需要付出更多的劳动和心血，承担更大的责任和义务。具体到每个普通市民，实际上都能在日常生活和工作当中，通过多植树、尽量少开车、不放鞭炮等一点一滴的举动，为PM2.5治理贡献自己的力量。

　　环保部门公开披露PM2.5治理的规划和面临的艰巨任务，体现了正视问题、直面矛盾的勇气和尊重事实、尊重科学的作风。这有利于提高PM2.5治理决策的透明度，提升政府行为的公信力，赢得公众对PM2.5治理的理解、支持和参与，形成政府和社会各尽其责、共同治理的局面。对此值得寄予乐观的期许。