5月8日，人社部、国务院法制办出台《特殊工时管理规定(征求意见稿)》。明确企业在保障生产运营的情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，工休时间计入工时。(5月9日《新京报》)

　　应该说，长期以来，在“特殊工时管理”方面，一直存在一个很大的制度“空白”，不仅相关法规十分稀缺，而且具体内容也显得十分笼统粗略、缺乏可操作性。这无疑给一些企业借机损害员工合法权益制造了极大方便。因此，《意见稿》实际上具有“填补空白”的制度构建效果，值得肯定和欢迎。不过，依据《意见稿》，企业不遵守特殊工时管理的罚则仅是“责令改正，并处以1000元罚款”。如此轻微的处罚力度，对于企业来说，显然连毛毛雨都算不上。

　　关键还在“特殊工时管理”能否得到充分落实，拿什么去保证企业服从敬畏“特殊工时管理”制度，又如何保证监管部门认真严格执行这一制度，从而真正保障职工权益福祉，显然仍有待进一步的观察。 

　　为使这一制度真正从纸面走向现实，笔者提两点意见：其一，针对不遵守制度的企业，要强化并大幅提升处罚力度、违法成本；其二，针对监管部门，也同样要明确和强化相关的处罚标准和力度，以提升其认真执法的压力和动力。         (张贵峰)