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禾刀:不回避 违者不能严惩何以足戒

http://www.sina.com.cn  2012年05月10日08:23  汉网-长江日报 微博

  □ 禾刀(武汉 职员)

  在人情文化成为社会主流文化的背景下,公务员回避制度虽就亲属关系、地域关系对公职的影响作了制度约束,但亲属关系之外的同学、师长、朋友等社会关系,仍然是一张难以撕破的人情网。最新一期的《人民论坛》刊载国家行政学院社会和文化教研部教授程萍的文章指出,如何把公务员回避制度落到实处,真正起到约束私念和激励正气的作用,是社会关注的重点,也是加强党风政风建设的难点。(中新网5月8日)

  面对形形色色的各种关系,非但不予回避,反倒忙前忙后地积极奔走,此类现象早就见怪不怪。在许多行业许多地方,关系不再是代表获取更多内部信息的浅层意义,而是拥有分配更多资源的特权,且不以为耻,反以为荣。关系就是能力的现象正在扭曲这个时代的价值观、法治观还有道德观,其结果是,越来越多的资源自然而然地围绕关系实际是权力重新予以配置,离权力越远或者拒绝攀附权力者,自然难以摆脱“老实人吃亏”的所谓“宿命”。

  在人情社会横行之时,反思回避机制虽理所当然却又让人觉得有些“无聊”。回避机制本来是用以预防权力腐败,现实中,回避机制之所以一再被突破被虚置,是因为无视此等机制者并不会受到制度的多大约束。从常识上看,不回避本就是一种形式的“任人唯亲”,不论最终结果如何,都应受到严厉地问责,而屡见不鲜的“萝卜招聘”表明,专注于曝光式地问责惯例,并不足以形成有力地震慑。

  一些行业一些地方的回避机制之所以直不起腰杆,纵使有多方面的客观原因,但归根结底在于未能打破体制循环的怪圈:监督体制化,处理体制化,权力运行体制化,在体制的铜墙铁壁面前,虽然一些“出头鸟”事后也得到了处理,但存在问题有二:一是是否真的就严肃处理了,令人闻者足戒?二是被处理者到底是曝光的极少数,还是违反规定界限外的所有人?至于体制处理结果与公众期待之间到底有多大距离,现行监督问责体系缺乏有效彰显,否则,像“萝卜招聘”这样的怪相,不太可能以一些毫无技术含量的悖逆常识逻辑做法,草率糊弄公众的眼球。

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