在武汉，已建成十多年的学生公寓，被钉上了“公租房”的牌子，并称去年开建。记者调查发现，目前一些地方保障房建设进程缓慢，并存在以旧充新，以企事业单位宿舍楼充当保障房等情况。(5月9日《新京报》)

　　“贴牌”保障房屡现，除地方政府配套资金匮乏和问责机制乏力外，很大程度源于保障房概念的严重缺位。因为没有规范统一的保障房定义，才让有些地方政府揣着明白装糊涂，随意肢解保障房涵盖范畴，拼命注水，大玩文字游戏。正如专家所言：“目前地方自定义的状态，让保障房任务完成存在各种‘腾挪’空间”。

　　要想科学界定保障房概念，最起码有三个前提必须做好。首先，保障房概念要体现出公共性。它的要义，是以满足居民的基本居住需求为底线，任何超出这个范畴的“保障房”，必须扫地出门，以割断其中的牟利与寻租空间。

　　其次，要明确保障房的涵盖范围。目前保障房的涵盖范围，不仅混乱无序，而且内涵呈无限制扩大的态势。从廉租住房、经济适用房、公共租赁房，到限价房、棚户区改造房、定向安置房……各类住房挤进保障房序列。随着不断扩容，不仅保障房容易变质变味，而且也会给今后保障房分配带来诸多困难。

　　最后，须厘清保障对象。随着保障房类型越来越多，涵盖范围日渐增大，保障对象扩大的同时，一些不需要住保障房的人也混迹其中。这就不仅容易将保障房沦为权力寻租的灰色地带，占据有限的保障房资源，也制造了社会的不公平。因此，只有对保障房的保障对象清晰化，形成便于操作的制度安排，恐怕才能规避暗箱操作和寻租。

　　吴睿鸫(河北  公务员)