去年，开建1000万套保障房的任务被层层分解，其中，武汉分到11.8万套的任务量，在全国15个副省级城市中排名第一。记者调查发现，目前一些地方保障房建设进程缓慢，并存在以旧充新，以企事业单位宿舍楼充当保障房等情况。不只武汉，全国多个城市都有将宿舍楼“贴牌”为保障房的情况。渣打银行的一份调研报告认为，国内真正新建保障房不足三成。有地方官员称国家强调了“新增”未说不可“筹集”。专家指出，保障房亟待法规定义，目前地方自定义的状态，让保障房任务完成存在各种“腾挪”空间。这样完成的“保障房”任务，实际意义不大。(5月9日《新京报》)

　　其实，关于保障房“注水”的新闻，去年的一些媒体报道便予以了一定的关注。据去年8月19日新华网的报道：一些地方试水廉租房“共有产权”或直接出售廉租房、廉租房开始不同程度“私有化”的做法，彼时便引发了公众和专家的关注。然而，正像我们看到的那样，面对舆论和公众的质疑和关注，相关方面对一些地方政府类似的“贴牌”“筹集”保障房的做法，一直采取的是默许或者说是哑忍的态度。 

　　正如国务院副总理李克强在《求是》撰文分析的那样，大规模实施保障性安居工程，既能增加投资，又能带动消费，对扩内需、调结构、转方式具有重要作用。相关专家也称：保障房建设对稳定住房市场、防止房地产进一步泡沫化、促进城市化和经济结构转型有一定意义。而大面积的“贴牌”“筹集”给保障房“注水”的做法，显然会大打消解上述意义。最为现实的问题就是，“贴牌”“筹集”而来的保障房，如何全部保证“二次分配”给最需要眷顾的群体就是难题。 

　　根据4月20日《中国房地产报》的报道，数据显示，2012年全国保障房开工目标从去年的1000万套缩减至700万套，但资金需求依然高达2.5万亿元左右，保障房融资瓶颈成为诸多地方政府无法回避的难题。在各地财政收入增速大减速的大背景下，地方政府保障房融资压力不断增大是不争的事实，为完成保障房建设，采取“筹集为主，建设为辅”的策略，实在不难理解。相关方面故意将保障房建设定义为“新增”而不是“新建”，考核指标也没有明确说“不能筹集”，固然是基于现实考量做出的必要妥协。但是，如果一直默许或者说是哑忍“注水”的事实，显然有违3600万套保障房建设的初衷，更是对民众热切期盼的漠视。

　　面对现实，当务之急是充分明确保障房的考核指标：比如具体到区域范围内新建比例应是多少，“贴牌”“筹集”要限定于哪些层面，保障房计算方法如何严格和明确，如此等等。在严控“注水”，完成科学、细致、严禁统计，公正、公平、合理分配的同时，对保障房整体，特别是那些处于偏远地带、零星分布的保障房的房屋维护监管、物业管理等，相关方面更要制定出详尽且具有可操作性的规则。

　　李 记