今年以来的税收增幅下降趋势正在进一步凸显，继一季度全国税收收入10.3%的增幅创下近三年来新低后，4月份全国税收增速继续大幅回落，单月增幅已降至2.6%，同比回落23.3个百分点；税收收入占财政收入的近九成，财政收入整体水平自然会随之大幅下降，4月份全国财政收入仅比去年同月增长6.9%，增幅回落20.3个百分点。    对于4月份财政收入与税收收入增幅继续大降，财政部解释指主要受经济增长趋缓、实施结构性减税、企业利润下降、价格涨幅回落等因素影响。

　　近日经济表现的确不容乐观，一季度GDP增长仅8.1%，而4月的经济数据显示经济增速仍持续回落。由于月度没有G DP数据，工业增加值则成为“诊脉”的主要指标，4月份中国规模以上工业增加值同比增速回落至9.3%，较上月回落2.6个百分点，与去年同期相比更回落了4.1个百分点。而投资、消费与出口这拉动经济的三驾马车亦纷纷出现回落之势，其中出口增速更是从3月份的8.9%大幅回落到4月份的4.9%。

　　经济状况不佳，税收收入自然首当其冲地受到拖累，因为我国的税负制度以流转税为主，对经济状况的变化十分敏感，税收收入增长几乎与经济增长同步甚至快于经济增长，据测算，当G D P增速超过9%时，税收会保持较快增长，反之则明显下降甚至出现负增长，G DP增速相差1%至2%，会影响税收收入相差10到20倍，可见经济状况变化对税收影响之大。根据4月数据，三大流转税中，除消费税有11.8%的增幅外，增值税与营业税都仅有个位数增长。增值税由于税基大致等同工业增加值与商业增加值，增速变化最有指标意义，受经济变化影响也最大，4月随着工业增加值的回落同比仅增长9.3%；营业税增幅更少，仅8.8%，其中受限购令严厉调控下房地产销售下降影响，房地产营业税毫无增长可言，大幅下降15.4%。

　　诚如财政部所言，经济增长进入下行通道是税收收入以及财政收入增幅大降的主要原因。但是，财政部提出的结构性减税虽有一定影响，却难称显著。

　　近来的结构性减税措施，包括增值税转型、个税法修改、降低企业所得税、营业税改征增值税等。去年9月1日开始个税起征点提高，虽然变化幅度比预期的要大，而今年4月份的个税更是同比减少13.8%，但由于个税只占税收收入的5%左右，对整体税收收入的影响十分有限；而在小微企业的营业税与增值税起征点提高方面，虽然数值上是翻了一倍不止，但在实际效果上能获益的基本上完全不能称为企业而是个体工商户，而且是极个别的个体工商户，如同有些人所形容的，当下5000-20000元的起征点能受益的大概只有报纸摊老板；至于营业税改增值税，更多的效果是在于减少重复征税，虽然新设了11%与6%两档新税率，但17%与13%的税率仍为主导，且至今仍只在试点中，因此暂时影响十分微弱。

　　面对持续的财政收入与税收收入下降，应以何种措施应对？有人对结构性减税提出质疑，但从4月企业所得税增幅仅2.5%可知企业利润下降的程度之严重，若此时停止减税甚至进行增税，不仅会将本已艰难的企业逼入绝境，令经济的长期发展更令人担忧，短期内亦不能达到增加税收收入的效果，不堪重负的企业将会频现倒闭，这样一来，税收只会更少，而经济也会被拖垮。

　　既然税收收入下降的主因是经济下滑，那么解决问题的关键必然在于拉动经济。通过财政过度膨胀方式走政府主导投资的老路必然是走不通的，这一剂看似急速见效却副作用极大的药，正是当下糟糕经济状况的主要推手；货币政策方面，包括昨日央行最新公布的再次下调存款准备金率，已是年内第三次，但效果并不显著，且需顾忌仍处高位的物价，使用亦需十分谨慎。最根本的方法，仍在于结构性减税，但不是停止而是迈更大的步子。减免税费有利于为企业，尤其是中小企创造更大的生存空间，从而通过保证企业的发展推动整体经济的长期健康发展，再配合财政支出的效率提高，一方面政府投资用于民生方面进行社会保障促进民众生活水平的提高，另一方面腾出空间引入民间资本释放经济活力，而减税与社会保障的完善又可提高民众生活水平从而对消费有所促进。这样一来，投资、消费与整体经济发展均得到了保障，又何愁财政收入与税收收入不涨？