苏  浩

　　近一个月来，菲律宾与中国在黄岩岛不断纠缠，还煽动国内民意反华仇华。一个国力与中国相差巨大的国家，居然恣意妄为，斗胆挑衅中国，除了它自以为已经傍住美国大佬，可以狐假虎威外，还有一个更深层的思维在支配其恶劣行为，即通过实施所谓“非对称”战略，以小博大。

　　笔者前不久参加一次国际会议，一位对政府决策有重要影响的菲律宾智库学者在会上提交了一篇关于“非对称战略”研究的论文，鼓吹菲利用“非对称战略”与中国对抗和竞争。他说，中国这样的大国自有其难处：国内需要集中精力解决经济发展失衡和维护社会稳定；外部则面临东海和南海的挑战，美国战略东移也给中国造成巨大压力。而菲律宾也是世界人口大国，有一定国际影响力。在此基础上，可以有针对性地加强军事力量，抓住合适时机，从而在特定海域形成对中国的局部优势，最终“克敌制胜”。

　　所谓“非对称”战略，也就是俗称的“老鼠戏猫”战略，显然已经影响了菲律宾政府的战略思维，成为其制定南海政策的理论指导。他们试图在黄岩岛海域形成局部的海上优势，以非对称武力手段破坏中国的南海行为能力。而在冲突发生后又持续纠缠，以拖待变。自以为假以时日，中国将会把注意力转移到别的问题上，菲律宾便可乘机挤走中国，达到侵占中国领土的目的。

　　菲律宾按此逻辑进行战略选择是极其危险的。首先，“非对称”战略一般运用在敌我之间生死攸关的战略性对抗中，菲律宾难道真想与中国为敌，进行以国运相赌的战略竞争吗？显然菲律宾不能也更不愿意如此。其次，菲律宾运用这一战略的方式是错误的。“非对称”战略要求弱势一方通过拥有一项或几项对强大对手具有致命杀伤力的“杀手锏”，造成足够的局部优势。菲律宾有这样的“杀手锏”吗？一两艘从美国转让的二手护卫舰，未来再购买几架F-16战斗机，就想获得局部战略优势，只能是一种虚幻的妄想。而菲律宾难道就没有想过，既然它不可能拥有给中国造成巨大打击的威慑力，中国在必要时完全可以自如地放手对挑衅给予回击。

　　另外，“非对称”战略的运用者，必须有能依靠的强大盟友的力量，挑动大国间冲突，从而坐收渔利。但事实上，中美两个大国都不会随着菲律宾拨动的琴弦舞动。笔者曾在美国见到一些官员和政策研究人员，他们都把避免中美在南海的直接冲突作为政策基点。显然，菲律宾当政者对“非对称”战略的了解是表面的，信手拈来胡用，犹如一个逻辑混乱的狂人，在臆想中随意行事。

　　菲律宾如果继续采取“非对称”战略来处理与中国的关系，将导致中菲两国处于对抗状态，挑起两国人民的相互对立与仇视，最终难以避免两国因擦枪走火，造成武装冲突。其结果必将是菲律宾招致战略性失败。因此，菲律宾执政当局应该悬崖勒马，放弃这种不切实际的战略概念，从根本上改变战略思路，回到合理决策、和平解决争端、合作推动区域共同发展与繁荣的正确轨道上，做一个理性而负责任的东盟成员国。▲(作者是外交学院战略与冲突管理研究中心教授)