往 枰 《 光明日报 》( 2012年05月22日   03 版)

　　媒体报道，云南省晋宁县多人失踪案的数字，在不到一个月的时间内从8人增加到17人。在一个狭小区域内，几年时间里，数量如此众多的人员失踪，在世界范围也算得上是一件大案了。

　　然而，上述有17人失踪的大案子，都不是在一天之内，甚至也不是在一年之内酿成的。如果不是一名失踪者家属的“较真”寻找，如果不是这位失踪者家属向媒体求助，如果不是在媒体的促动下当地警方才有所作为，那么，这个案子最终的结果有多大、遇害人有多少，时间还将持续多长，都是难以想象的事。

　　一个不容忽视的事实是，这种在多年时间里“累积”起来的大案，其侦破并没有想象得那么难。在媒体报道晋宁县多人失踪的消息后，4月25日失踪者的案子几天之内就得到侦破。而此前失踪的16人，在几年之中，没有从警方那里得到过有关案件的任何消息。其实，岂止是没有得到消息，许多报案的人，连警方立案的凭据都没有得到。

　　据一些失踪者家属说，在家人失踪后，他们前往晋城镇派出所报案，但由于家属无法提供有明显侵害痕迹的失踪现场，所以警方就没有进行刑事立案……如果每个受害人或其家属，都要在报案时提供有明显侵害痕迹的现场证据，那么，受害人或其家属是不是可以自行侦破案件？把受害者或其家属提供受害的现场证据，作为警方刑事立案的前提条件，这样的事情，实可谓奇闻。

　　不立案，自然就“无案”，当地警方“保平安”的成绩“斐然”。此种情况下，警方不立案的唯一“风险”，就是媒体可能的介入。警方当然明白这一点。据失踪者家属说，他们报案时，“警方曾表示不希望家属将此事告知媒体”。更令人难以理解的是，有失踪者家属称，当他们把一块面积不大的“梯形地带”在一年时间里已失踪多人的信息告知接案民警时，竟被警方告知“这是造谣”。

　　实际上，17人失踪的事实，让晋宁县警方的任何辩解都显得苍白无力，不作为、失职、渎职，就是晋宁警方在17人失踪案中的真实写照。晋城镇派出所的辩解称，“对于上述警情，派出所都展开了调查，有些不止一次地进行走访和回访，但都没有发现更好的线索与信息”，“警方都是按照程序办案的”。但是，晋城镇派出所却没有解释清楚，为什么媒体曝光的那起失踪案，在短短几天时间里就得到了侦破，难道这起案件的“程序”有什么特殊之处？

　　据报道，发生在晋宁县的17人失踪案，已经引起云南省公安厅和公安部的重视，公安部的专家已经抵达晋宁县。对“保一方平安”来说，侦破案件与追查渎职同样重要，其他地方的警方也应以晋宁警方为戒，审查立案标准和程序，堵住这种累积“大案”的漏洞。

　　(本文选自光明网评论员文章)