被公众寄予厚望的郑州放心早餐工程实施15年来，已遭受5次“挫败”。近日，郑州市再次启动早餐示范店建设工作，计划10月底在市内五区建设20家以上高标准的早餐示范店。根据安排，早餐示范店每建成1家且经过市级验收合格的，市财政将按实际投资额的50%给予补贴，最高不超过20万元。有经营者担心，政府对于早餐示范店要求过高，恐难持久。

　　从开业时的红红火火，到后来的惨淡经营乃至最后销声匿迹，郑州市早餐工程堪称全国很多城市类似工程的一个缩影，只不过郑州市政府投入的力度更大，“屡败屡战”的耐心也更让人感佩。不过，郑州市政府对于早餐工程的殷切关心能否换来现实回报？5次“挫败”之后，第六次早餐工程能否走出困境？

　　15年来，郑州市政府在早餐工程中释放出来的政策善意，往往在市场面前遭遇惨败；怀着热望的市民无奈中一次次地从早餐车前走开，重回那些一地垃圾、污浊不堪的路边摊。小摊贩都能挣钱，正规早餐工程何以一败再败甚至退出市场？

　　政府关心市民早餐本无问题，但这种关心一定要建立在尊重市场的前提上，而不能大包大揽，过分干预市场。以财政补贴方式建设所谓高标准示范店，如果这些示范店的食品性价比不如路边摊，它注定还是会被市场抛弃。几家人为造出来的“示范店”，并不具备足以立足的市场优势地位。

　　事实上，每一个市场经营主体的自由发挥才是最值得珍视的价值，他们的努力、坚持，完全可能开辟出一个多赢的早餐市场。政府只需要做好规则制定、秩序监管就够了，具体的经营活动还是应该交给企业去做。

　　早餐工程也是一项综合工程，政府致力于早餐工程没错，在推出政府认证、卫生质量达标的正规早餐的同时，还应下大力气改善路边摊贩的卫生质量状况，不能只是管住有限的几家早餐工程餐车。同时，早餐工程也不只是商务部门一家的事情，还应协调各个部门协同治理。如果城管、街道办事处等诸多部门都来伸手，这样的早餐工程很可能因为交易成本高昂，而不能长久。这就需要各部门以市民利益为重，不要总是计较于部门的小利益。

　　在食品安全事故频发的大背景下，早餐工程确实是惠及民生的德政工程。即便从市场角度看，早餐工程的价值也不容低估，这也是为什么郑州市每一次早餐工程都有企业前赴后继参与的根源所在。但良好的市场预期、积极的政策信号想要转化为现实的市场效益，还需诸多努力，其中最重要的就是政府的角色定位。

　　让市场的归市场、政府的归政府，既有交集，又各守其道，这样才能让早餐市场蓬勃发展。