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周东飞:不要让校车安全变成画饼充饥

http://www.sina.com.cn  2012年05月29日11:35  重庆时报

  《校车安全管理条例》实施已有月余,在很多人看来,条例落实的一大难点,就是要解决校车运营经费谁来埋单的问题。(5月28日《人民日报》)

  事实上,就各地支付校车运营成本无力的问题,《校车安全管理条例》已经给出了大致解决方向:国家建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生的服务。也就是说,包括日常运营经费在内的校车经费,国家会建立一个多渠道的筹措机制,并不是要地方政府或学校独自承担。

  不过,尽管校车条例已实施月余,但“谁来出钱”的问题却仍旧没有清晰的答案。比方说,在校车经费的多渠道筹措渠道中,政府支持的部分到底会占多大比例,其中中央和地方财政如何分摊?西部地区和东部地区的经济社会发展状况各异,中央财政的支持力度有哪些不同?

  亟待明确的不仅仅是如何出钱的问题,还有所谓校车模式之争。比方说,一些地方在农村学校推行“公交模式”,用公交车代替校车运送学生。这与条例规定的使用专用校车的原则明显相悖,如果不加以干涉,所谓校车技术规范岂不成了一纸空文?

  条例的确鼓励优先发展公共交通,但其目标在于通过常规的公共交通分散运输学生以分散风险。一些地方的所谓探索,却用非专用校车集中运送学生,学生的安全如何保障?整个社会对校车条例寄托了厚重的希望,但落实条例仍需配套细则,扎实执行,发现问题解决问题,唯其如此,校车安全才不会画饼充饥。周东飞(湖南  媒体从业者)

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