政府的钱袋子太松太松了，在匪夷所思的形象工程面前，原本应该锱铢必较的政府钱袋子，几乎成了领导的提款机

　　□赵勇

　　南京出了件怪事——机场路两侧上百棵香樟树被挖掉重种，挖掉的香樟树都好好的，后来重新种的，居然也是香樟树。

　　挖香樟种香樟，这么一折腾，就花了纳税人七八十万。为什么要这么搞呢？主导这一工程的雨花台区住建局局长程道伟解释说，原来的这批香樟树，种了10年都长不大，而机场路又是南京重要的景观路，这批香樟太小，有碍观瞻，所以要挖掉重种。据现场的绿化公司介绍，新种的香樟树直径都达到了17厘米，比原来的香樟树至少粗了4厘米。但经过记者现场目测，新种的树与原来的树区别不大。更意外的是，现场的种树工人介绍，原来的香樟树之所以长不大，是因为土壤肥力不够，如果把土换一下，这些老香樟树完全是可以长大的，而换土要比换树省钱得多。

　　领导觉得树不够气派，就要挖掉重种；明明可以换土，却直接把树都换掉了，“挖香樟种香樟”的闹剧，就这样诞生了。领导发话——财政拨钱——挖树种树……一切都进行得如此自然，等到大家知道这件荒唐事，老树已经挖掉，新树已经种下，生米已成熟饭。

　　花七八十万“挖香樟种香樟”，与一些地方动辄花费成百上千万的面子工程相比，似乎这点钱不算什么，但“挖香樟种香樟”这样极其荒诞的细节，仍然让这件事有很高的解剖价值。有人说，这件事情的根源是领导热衷于形象工程，也有人说，关键是公共决策不够透明，追责也不到位。这些当然都没错，但更重要的，其实是政府的钱袋子太松太松了，在匪夷所思的形象工程面前，原本应该锱铢必较的政府钱袋子，几乎成了领导的提款机。

　　所有劳民伤财的形象工程，归根结底，其根源都是政府的钱袋子在长官意志面前太松了，要遏制形象工程劳民伤财，要斩断形象工程背后的灰色产业链，要杜绝权力通过形象工程寻租，最有效的办法，就是扎紧政府的钱袋子。只有钱袋子扎紧了，浪费公款的形象工程才会与拍脑袋决策绝缘，与公共财政支出相关的决策，也才谈得上最基本的透明。事后追责固然重要，但伤害毕竟已经造成，因此，预防权力滥用、预防纳税人的血汗钱被形象工程浪费，才更加重要。

　　但恰恰是最关键的政府钱袋子，一直以来却是相当之松的——不仅政府预决算不够透明，人大的审核更是粗枝大叶，更何况，还有无所不在的追加预算，更何况，还有数量惊人的政府预算外收入。正是因为钱袋子既鼓又松，一些喜欢拍脑袋决策的地方领导，才会那么容易就把形象工程变为现实，依托于形象工程的灰色产业链，才会得以坐大。

　　“挖香樟种香樟”，闹剧背后，政府的钱袋子有多松，扎紧这个钱袋子的紧迫性就有多强。