卢 伟

　　日前印发的《国务院关于加强食品安全工作的决定》，提出要通过不懈努力，用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。(7月4日《新京报》)

　　毋庸置疑，当前的食品安全是一个沉重的社会话题，从毒牛奶、毒奶粉、毒酱油到问题肉、问题粮有毒食品的名单被一再拉长，几乎将入口食物一网打尽，公众被迫记住了三聚氰胺、盐酸克伦特罗等各种生僻的化学用语。媒体曝光、引起公愤、有关部门迅速查办、舆论平息、一切照旧，相同的剧本不断循环上演，只是换了个主角，全社会已经审丑疲劳。此时国务院提出“3年有效解决，5年大幅提高”，令人振奋和期待。从一定意义上来说，这个食品安全的时间表是中央政府对民众作出的承诺，也考验着各级政府的执行力。

　　应该说，国务院此次出台的《决定》不乏亮点。“对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决”，这是首次将食品安全纳入地方政府绩效考核，考虑到各地对文明城市等评优创建活动不惜成本的热衷，这个一票否决的威慑力不言而喻，必将会提高各地对食品安全监管的重视程度。“建立起乡镇政府、街道办事处的食品安全工作体系”，则将以前只到县一级的食品安全监管网络延伸到了最基层一级政府，有助于建立起更加完善的监管体系。

　　然而，确保食品安全，我们最缺的并不是法律和文件。事实上，在此《决定》之前，我国关于食品安全的法律法规已经有几十部之多，这其中既有《食品安全法》、《农产品质量法》等专门法律，也有各种条例法规，还包括十多个部门规章，国务院多出台一部《决定》，能否扭转当前食品安全事件多发高发的态势，需要打上一个问号。正如卫生部有关专家指出，我国在食品安全上的法律法规非常多，甚至超乎国际水准，关键在于执行力。监而不管，执行不到位是食品安全屡出问题的重要根源。

　　因此，这张食品安全时间表要顺利写入现实，必须提高监管力度，将法律法规执行到位。重建食品行业的商业伦理和信用体系，提高道德水准是一个长期的过程，而要在三五年内使食品安全取得明显改观，下重拳加强监管是最直接有效的手段。就目前来看，有关部门对食品企业的监管漏洞不少，对大企业考虑到税收和就业，出了问题常常舍不得管，对小作坊全面监管成本太高，常常不愿管。治乱必须用重典，只有明确监管部门，落实监管责任，对问题食品露头就打，各项法规执行到位，构建起一张监管的天罗地网，食品安全的严峻形势才能在短期之内好转。