钱江平

　　收入的基数不一样，这才是双轨制的实质；收入差距，一些人收入高，一些人收入低，才是养老保障的真问题

　　久为舆论质疑的养老金双轨制日前在深圳“破冰”，全市逾1800名聘任制公务员全部要购买养老保险。

　　公务员也开始缴养老金了，这确实当得上“破冰”二字，深圳又一次成了第一个吃螃蟹的。但所谓“破冰”，究竟破了多大一块“冰”，那就让人大失所望了——1800名“聘任制公务员”，不到深圳公务员总数的百分之五。所谓“聘任制公务员”，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。通俗讲他们就是临时工，我想我们杭州机关里也有这样的临时工，比如派出所户籍室的协警，他们也是要缴养老金的。所以深圳这事，不能算是多么大的创举。至于深圳此次改革，还规定事业单位所有新进人员也开始缴纳养老金，更不是什么新鲜事，南京市今年1月份就已正式实行事业单位养老保险全覆盖，比深圳的力度还要大。

　　当然，深圳的改革还只是开了个头，深圳也确实让人看到了养老制度双轨制将要被打破的希望。我知道很多人都在等待这一天的到来，但我还是有一些困惑长期压在心底，不吐不快——打破了又怎么样呢？

　　“羊毛出在羊身上”，这句话真是颠扑不破啊！公务员不缴社保，由国家财政给他们发退休金，老百姓觉得不公平。但想想看，公务员缴社保，那还不是用国家财政的钱缴社保吗？是的，表面上看来，单位缴10%，个人缴8%，国家财政总算少负担了一些。但公务员可不是随便吃亏的主，国家为了让改革顺利通过，一定会堤内损失堤外补的——我们看深圳的所谓“破冰”，还有一项：公务员考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%。一来一去，公务员还是什么都不用缴，还是全部由财政负担。我们老百姓也要学会算账，不要一看10%就高兴得跳起来，说公务员与我平等了，单位也替我缴10%，但两者的基数不一样啊。收入的基数不一样，这才是双轨制的实质；收入差距，一些人收入高，一些人收入低，才是养老保障的真问题。

　　我看到一篇文章，作者坚决反对打破社保双轨制，他说：“政府和老百姓天然就是双轨制，所以直面事实的处理方法是把这套双轨制给尽情地展现出来，尽情地表露出来。而不是说让公务员也交点个税，显得好像他年轻的时候是他自己在养活自己，不是老百姓在养活他。也让他交点社保，显得好像他退休以后是靠自己交的养老金在养活自己，不是老百姓在为他养老。这其实就掩盖了公务员无论年轻，还是老去，都是纳税人，都是公民在养活他的事实。”话说得可能过头了一点，但也不是一点道理都没有。