不负责的保护等于戕害(望海楼)

　　■ 阮宗泽

　　《 人民日报海外版 》( 2012年07月20日  第 01 版)

　　近来随着一系列暴力冲突的升级，叙利亚局势再掀狂澜。联合国安理会19日审议两份有关叙利亚危机的新决议草案，一是由俄罗斯提出的，希望延长联合国叙利亚监督团3个月的任期；二是英国提交的，旨在依据《联合国宪章》第七章，对叙冲突各方实施制裁。最终，英国案文被中俄否决，未获通过。

　　事实上，两份草案正好反映当前国际社会对叙问题上的两种声音，双方争论的焦点在于是给安南和平计划更多机会，还是截然关闭和平之窗。中俄否决英国案文，实是为和平之窗提供可能。

　　根据《联合国宪章》第七章，安理会在其决议未得到当事方执行时，可以采取经济制裁或军事打击等手段，以维护国际和平与安全。说白了，西方企图据此推动联合国安理会通过这份草案，就是要为其军事干预开绿灯。

　　综观叙局势一年多来的起起伏伏，每当国际社会加强调解，叙利亚国内反对派在国外势力的支持下，总会不失时机地“添油加醋”，制造一些惊悚甚至血腥的事件予以“配合”，这次也不例外。就在安理会就两个草案的表决进入读秒阶段，18日，叙利亚国防安全总部遭到自杀式恐怖爆炸袭击，造成叙利亚国防部长、副部长身亡，内政部长等多名高官受伤。它发生的时机，恰好正是在安理会进行涉叙议案讨论的关键时刻，其玄机不言自明——又多了一条对叙利亚危机进行国际干预的口实。

　　原定18日举行的安理会关于联合国叙利亚监督团延期问题的表决推迟一天。各国表示，国际社会应立即采取措施阻止叙利亚危机恶化。美、英、法、德均渲染该事件显示叙利亚冲突濒临失控，国际社会必须加速以外交手段促成政权过渡，这也是当下叙利亚问题的症结所在。

　　美国总统奥巴马同一天与俄罗斯总统普京通电话讨论叙利亚局势，双方同意支持叙利亚尽快实现政治过渡，以实现结束暴力和避免局势进一步恶化的共同目标，但在叙利亚问题上仍未“谈拢”。

　　中方支持联合国叙利亚监督团延期，以配合安南特使的斡旋，维护叙利亚问题政治解决的大方向。中方反对以所谓的“保护的责任”作为新干涉主义的根据，以保护的名义促使有关国家进行政权更迭。这既助长了国际关系中的尚武倾向，也给有关国家的社会、经济带去严重破坏，更会伤及大量无辜平民的生命和财产安全。对此，国际社会应提倡“负责任的保护”，在动武问题上谨言慎行，对战火烽烟燎烤过的土地有设身处地的周全打算。

　　实施保护的前提必须是穷尽外交和政治解决手段，真正明确“保护”的目标。犹如不能以治病的名义杀人一样，保护的目的必须是有利于减轻人道灾难而不是相反，更不能打着“保护”的旗号去推翻一国的政权。而且需要对“后干预”、“后保护”时期的国家重建负责，绝不能打完就溜，给“被保护”的国家和人民留下一个烂摊子。为此，联合国还应确立相关的监督机制、效果评估和事后问责制。

　　可见，只有“负责任的保护”才能更忠实地遵守《联合国宪章》的宗旨与原则以及国际关系的基本准则，有利于建立公正、合理的国际新秩序。而不负责任的“保护”，实等于对有关国家和人民的戕害。

　　(作者为本报特约评论员、《国际问题研究》杂志主编)