京 平

　　“7·21”特大自然灾害是新中国成立以来北京罕见的自然灾害，造成了人民群众生命财产的严重损失。目前，全市上下正日夜奋战，紧张地投入到救灾善后的工作之中。外界对北京此次雨洪灾害的范围、严重程度、损失状况、救灾善后情况等高度关注，又不尽了解。不少人对这场雨灾的印象集中于中心城区，而不了解远郊山区受灾更为严重。实事求是地评估这场特大自然灾害，需要对北京的市情有一个完整准确的认识。

　　北京市1.6万平方公里的市域中，市区仅占10%，郊区约占城市总面积的90%。也就是说，我们平常说的现代化设施集中的中心城区，只在不到10%的面积里。就地质状况来看，郊区县有很大一部分属于远郊山区，交通不便、通行不畅。而且受地形影响，部分山区生态环境脆弱，容易遭受极端气候影响。可以说，每当自然灾害袭来，受灾最严重的往往是远郊山区地区。这一次“7·21”特大自然灾害，情况也是如此。

　　在这场61年以来最大的强降雨中，部分山区降雨量达到城区的两倍，并且诱发了山洪和泥石流，不少村庄房屋受损严重，交通通讯中断，导致了不小的人员伤亡和巨大的财产损失。当城区的城市运行基本恢复之时，郊区特别是受灾最严重的房山等地区的救灾善后工作依然纷繁复杂。进一步把郊区的救灾善后工作做好、做实、做细，将是一场难度不小的攻坚战。

　　这些年来，我们在促进城乡一体化发展上做了很多工作。在着力推进首都核心功能区各项设施建设的同时，本着城乡统筹的战略思路，大力支持山区的村庄改造和环境整治，加快新城镇新农村建设步伐。尽管如此，处于现阶段的北京，城乡发展不均衡的状况依然存在。本次雨洪灾害造成的生命财产损失，更加促使我们在今后的工作中，要花大力气进一步推动城乡一体化发展，完善各郊区县的防灾防汛体系。

　　特大型城市，本身就是复杂的矛盾统一体，只顾一点不及其余的分析，很难将大城市的问题解释完全。这场自然灾害给我们点出了问题，也指出了努力方向。不管是市中心还是郊区县，暴露出的问题都要靠进一步的发展来解决。在今后的工作中，我们惟有本着实事求是的态度，立足北京的市情，深刻把握北京所处的发展阶段和发展规律，才能牢牢把握城市发展的主动权，牢牢把握与自然灾害下一场较量中的主动权。